央广网北京5月8日消息（总台中国之声记者任梦岩）近日，有多地网友反映，他们在初次轻微交通违章后，只需要看一段教育视频，就可以免除罚款。近年来，各地公安交管部门针对违停等轻微交通违法推出多项人性化措施，比如：“轻微不罚”“首违不罚”，学法减分等举措。专家认为，在各种减免轻微交通违章处罚的措施背后，是地方政府打造优质营商环境的新尝试。

　　近日，河南郑州市民王先生因为找不到停车位又着急办事，就把车停在了路边，办完事发现因为违停被贴条，按照规定他需要通过交管12123手机APP进行处理。让王先生感到意外的是，打开“违法处理”页面确认违法行为时，与以往不同，页面弹出一个提示窗口，问是否选择视频教育后，免除罚款。

　　按照提示一步步操作后，王先生观看了30秒因违停造成车祸的视频，随后结果显示处理成功，处罚为警告，罚款0元，记0分。

　　不少交管12123的用户最近都发现，第一次违规，可以用视频教育代替罚款。

　　“我觉得这个政策挺好的，因为有的时候实在是没有停车位，要是办事比较急的话，可能就违规停一次，但是每一次贴罚单时还是挺心疼的。我觉得最主要还是得解决城市的停车问题，有的地方的确是停车位配备太少了，所以可能免不了有那种违章停车的情况发生。”有市民表示。

　　一位市民说：“现在这种方式感觉还不错，这种视频教育代替罚款比较人性化。因为有时候确实感觉停在路边上也不太好，现在这种方法就特别好，能够通过视频学习代替这种罚款，还是非常支持的。”

　　记者咨询郑州市交警部门被告知这是12123软件全国的统一升级。

　　相关的地方举措也有不少，查询文件记者发现，在2022年9月，河南省公安厅就研究制定了《服务“两个确保”“十大战略”助力稳住经济大盘37项措施》，从10个方面发力，稳住经济大盘。其中一个方面就是聚力“容”。具体说来就是大力推行柔性执法、人性化执法，严而不苛，宽而有序，“容”有温度。文件明确在去年11月底前，编制、实施河南全省公安机关行政执法减责免罚事项清单，向社会公布轻微交通违法“轻微不罚”“首违不罚”的情形。

　　今年4月，河南省南阳市公安交管部门推出本地车辆10项一般交通违法“首违不罚”措施，以及“外地到南阳的车辆轻违不罚”措施。

　　南阳市公安局交通管理支队党委委员唐锋说：“我们现在对于6个月内首次在南阳市内发生一般交通违法行为不予处罚。对于节假日、双休日到南阳景区周边游览的车辆，在不影响道路交通安全和其他车辆正常通行的情况下，轻微交通违法不予处罚。对初次来南阳办事或者走亲访友的外地车辆发生轻微的交通违法行为，以教育警告为主，也是只规劝不处罚。”

　　除了轻违不罚、首违不罚，唐锋介绍，南阳市为了解决违章停车的根源，也就是“停车难”问题，还专门增设了2000个免费夜间停车位。

　　“我们现在中心城区停车的需求量比较大，尤其是群众夜间回家的，在小区周边停放需求大。根据群众的需求，我们在符合条件的道路两侧，设置了夜间停车位，便于群众在晚上9点到第二天早上7点免费停车。期间，群众在不影响安全，不占用消防通道、应急通道、不占压绿化带、盲道的情况下停放，我们原则上也不予处罚。在中心城区符合条件的道路两侧，我们首批划了2000个夜间停车泊位。随着群众的需求，我们在不断调研的基础上，继续再设置夜间免费泊位。”唐锋表示。

　　河南大学行政管理系主任刘辉教授认为，多地执行的轻微交通违法“轻违不罚”“首违不罚”的背后，一方面是政府治理体系和治理能力现代化转型的需求，更是地方政府打造一流营商环境的新动向。

　　“高效、法治、透明、参与是现代政府的重要特征，管不是目的，服务是政府实现核心职能的一个重要举措。河南省各地交通管理部门‘放管服’改革的这种创新举措，是构建共建、共治、共享的交通治理新格局，积极创造优质高效的服务环境和公正公平执法环境的重要探索。这一系列的‘放管服’改革的创新举措，是河南省推动经济社会健康快速发展，打造一流营商环境的重要体现。而营商环境是地方政府在区域竞争当中的一个重要举措。作为交通管理部门，他们的这种改革，事实上是配合着地方政府打造一流营商环境的新动向。”刘辉说。

　　刘辉告诉记者，以往“拼经济”更多是税收减免等传统手段，如今，更要通过服务来营造更优质的营商环境，而交通管理也是其中一个重要的组成部分。

　　刘辉说：“这样一个改革，一方面是深化为民服务，通过这样一种营商环境的营造，吸引各地积极参与到地方的旅游经济发展当中，这在我看来其实是最核心的。”