央广网北京9月20日消息（总台中国之声记者李杨）老旧小区改造，能不能申请加装电梯？多少业主同意才能通过？钱怎么出？为何隔壁单元加了电梯我们单元还没动静？过去，不时有居民提出想申请给老楼加装电梯却弄不明白从何处着手。近日，北京市就发布一份操作指引，打开指引，加装电梯的很多细节都有答案。

　　这份《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》（以下简称指引）由北京市住建委等四部门联合发布，指引明确老楼加装电梯申请、施工、运行管理的全套规范流程。特别受到关注的是，指引提出具备加装电梯条件的，有一户申请就启动征询意愿工作。这份指引如何推动老楼加装电梯更顺利地进行？

　　指引明确，老楼加梯是民生工程，居民的意愿是首要考量，形成一户申请就启动，达到比例就确认，协商一致就开工的工作机制。具备加装电梯条件的，有一户申请就启动征询意愿工作。

　　首都经贸大学城市经济与公共管理学院教授、北京市房地产法学会副会长赵秀池表示，一户申请就能启动征询意愿，这是一个亮点。

　　赵秀池说：“只有一户人家有意愿就可以启动流程了，这个流程非常透明，具体怎么办规定得特别详细，加快了加装电梯的进度。”

　　居委会、村委会将指导监督业委会或物管会组织业主进行表决，由专有部分面积占比2/3以上的业主，且人数占比2/3以上业主参与表决。经参与表决专有部分面积3/4以上的业主，且参与表决人数3/4以上的业主同意后，即可启动项目报建确认工作。指引强调，施工前，街道（乡镇）、社区（村）组织在小区内显著位置和加装电梯相关单元门口进行加梯具体方案公示，公示期不少于7天。

　　“2/3的人同意，然后就可以了，跟之前是不一样的，之前是有一户不同意也不行。我觉得是充分尊重了现在老龄化下老年人的意愿，老旧小区都没有电梯，确实这些老年人行动不便，也是服务民生的一个举措。”赵秀池说。

　　9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》开始施行，其中第二十二条明确：国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施、创造条件，并发挥社区基层组织作用，推动既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。房屋所有权人应当弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德，加强沟通协商，依法配合既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。

　　老旧小区加装电梯，能够给住在楼上的老年人日常出行提供方便，也能够满足行动不便人员的急救需要。需求明显，但需要面对的问题也不少。比如，住在一二层等低层的住户可能会有抵触情绪。

　　居民甲：对于加装电梯，从本身来讲我是非常赞同的，因为我们年纪大了，上下楼梯都很困难，虽然我现在是在二楼，一楼二楼有的甚至三楼都有些意见，但是从长远的方面考虑，装电梯对大家来说应该是一件好事。

　　居民乙：这是一件大好事，但是装起来真的很难，因为要群众自己组织，我们楼栋里边一楼的居民肯定也有矛盾，那么我们就通过感情沟通，所以安电梯是好事，怎么把它做好，让一楼的居民心里得到谅解。

　　近日，山东省第二批城镇老旧小区改造“揭榜挂帅”试点任务清单公布，山东菏泽作为试点城市，制定了《既有多层住宅加装电梯不同楼层业主出资比例》指导区间，对加装电梯分摊费用，提出了较有意义的“官方指导价”。

　　山东一电梯科技公司董事长段连存表示，随着加装电梯步入法治化，再配上具体的资金分摊比例指导，加装电梯的进程也将逐步加快。

　　段连存说：“最难解决的问题是关于低楼层、高楼层的协调问题，原来加装电梯只是从民法典或者物权法里面找出一个只字片语去宣传，不足以起到一个引领的作用。那么《中华人民共和国无障碍环境建设法》的出台，无疑给整个行业吃了一颗‘定心丸’，也是一个指挥棒，更是一个促进剂。统一指导价、统一的分摊比例很有必要，如果我在不知情的情况下，拿钱拿多了，我可能自己心里就不舒服，这个不舒服是伴随着电梯，一看到电梯我就想起来。如果有一个官方的指导价，显然对于消除这个矛盾，促进快速加装电梯业务转化起到一个积极的指导作用。”

　　在段连存看来，北京发布的指引在原有规定基础上更加人性化了。

　　“我也刚刚见两口子都90多岁了，讲这个事都讲了好几年了，但是这个项目就一直没有启动起来，为什么？达不到这个人数，现在没办法再去求邻居。北京最大的亮点就是有一户说我要加装电梯，那么街道办就启动协调沟通这个事。”段连存说。

　　北京市房地产法学会副会长赵秀池提醒，老楼加装电梯征求意见的时候也不要忽略另外那1/3的业主。

　　赵秀池说：“也应该注意到虽然这个房子老了，觉得有加装电梯的要求，但是也不一定，因为老旧小区一般在核心区，然后离学校近，可能住的年轻人也是不少的，还是要兼顾到2/3之后的1/3，如果他的意愿也比较强，然后不愿意装，2/3和1/3之间的这种协商和沟通，要把它处理好，维护社区的和谐。”