“中国脱贫攻坚在‘最后一公里’上还面临一些亟需解决的问题，包括部分贫困民众内生动力激发不够、稳定脱贫机制尚未完全形成等。”全国政协常委、湖南省政协副主席张大方认为，“后扶贫时代”的脱贫攻坚需与乡村振兴有机衔接。

　　此前，张大方连续十年在全国两会为国有企业退休高级工程师的生存发声，并针对增设专业学士学位、脱贫攻坚等建言献策。今年，他和许多代表委员们一样，准备为打赢脱贫攻坚战贡献“金点子”。

　　在他看来，脱贫攻坚与乡村振兴衔接先要全面梳理总结脱贫攻坚的政策、取得的实践成果。比如在教育、医疗、住房、饮水、社会保障等民生领域，已经实践证明行之有效的扶贫政策，应作为常量政策坚定实行下去。

　　其次是需有顶层设计的战略框架。张大方说，可依据经济社会发展条件与水平，将各县市区划分为乡村振兴“先行区”“推进区”“启动与脱贫攻坚成果巩固区”，分类指导、分类施策。“属于贫困区域特别是深度贫困区域的‘巩固区’，要加强后续扶持，补齐乡村基础设施与公共服务短板，增强自我发展能力。”

　　2020年是中国脱贫攻坚决战决胜之年，但截至今年2月底，中国仍有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，剩余脱贫攻坚任务依旧艰巨。另外，疫情带来的系列新挑战也给脱贫攻坚增加了难度。

　　“研究制定贫困县经济发展产业引导政策，加大对贫困县产业园区、信息物流平台的扶持力度，对贫困县发展农产品精深加工、休闲农业与乡村旅游给予更大力度的用地、融资、税收等政策倾斜。”张大方说。

　　推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，可巩固脱贫成果。但乡村振兴需大量创新型、复合型和应用型人才支持。由于管理机制不完善，农业院校在助力乡村振兴过程中存在着学校产教融合水平低、培养人才与乡村振兴需求匹配低等问题。

　　“现实迫切需要农业院校进行产教融合，将教学科研、人才培养、社会服务及企业经营等融于一体，创新学校办学体制机制，为实施乡村振兴、推进农业现代化提供重要科技。”张大方建议，制定实施系列乡村振兴青年人才“建功立业”计划和“领头羊”工程，适度规范提高农村基层干部的基本报酬和生活补助，提高涉农人才待遇，吸引涉农人才向三农领域流动，并引导非涉农专业人才积极参与到农业农创活动中。

　　改革开放以来，中国农村绝对贫困人口累计减少8亿多人。这场持久战离不开广大扶贫干部的艰苦付出。在全国政协十三届常委会第二次会议上，张大方就曾直陈基层扶贫问题，为基层干部说话。聚焦民众关注热点和难点问题，他还围绕“后扶贫时代”工作，提出“巩固成果，减少和防止脱贫后返贫”调研课题，带队开展对口湖南娄底市的脱贫攻坚民主监督。

　　“脱贫攻坚中还存在行业扶贫政策的统筹力度不够、基层脱贫攻坚发挥主观能动性受到限制、对扶贫一线干部关爱不够等问题。”张大方建议，国家层面出台相关政策，或允许地方政府统筹制度设计，结合实施乡村振兴战略，按照量力而行的原则实施差异化扶持政策，让非贫困群体特别是边缘群体得到适度扶持。(完)