中新社努尔苏丹9月29日电 题：地理即命运，南高加索火药桶为何又被点燃？

　　中新社记者 文龙杰

　　全球尚未走出新冠肺炎疫情，欧亚大陆结合部的炮声又引发了世界各国的关注：亚美尼亚与阿塞拜疆当地时间27日在纳卡地区爆发冲突，并已造成伤亡。

　　冲突起因扑朔难明，亚阿均指责对方违反停火协议，率先发动军事进攻。该地区虽一直小摩擦不断，但此次双方均动用了重型武器，伤亡和损失亦较大。

　　目前，两国互不示弱，已摆出“开战”之势。亚美尼亚总理27日宣布全国实行戒严和军事总动员。阿塞拜疆总统同日亦签署法令，宣布国家进入战争状态，并实行戒严。

　　实际上，“纳卡”是个老问题。该地区在苏联时期为阿塞拜疆的一个自治州，多数居民为亚美尼亚族人。1988年，纳卡要求并入亚美尼亚，导致该州阿塞拜疆族和亚美尼亚族爆发冲突。苏联解体后，阿塞拜疆和亚美尼亚为争夺纳卡爆发战争，亚美尼亚占领纳卡及其周围原属阿塞拜疆的部分领土。1994年，阿塞拜疆和亚美尼亚就全面停火达成协议，但两国一直因纳卡问题处于敌对状态，两国之间的武装冲突时有发生。

　　“老问题”为何又生出新冲突？有分析认为，疫情造成两国国内经济社会矛盾凸出，民众“耐性”降低，冲突地区的摩擦逐渐爆发为冲突。还有分析认为，与地区外力量的介入有关。

　　像所有问题一样，造成冲突的原因是一个“综合体”。但要指出的是，缺乏危机管控机制，存在安全治理赤字，是导致该地区爆发此次冲突的一个不可忽视的因素。

　　自27日冲突爆发以来，联合国、俄罗斯、土耳其、美国、欧盟、北约及中亚地区国家等均表示“严重关切”，并呼吁双方立即停止战斗。

　　但各方的表态并无法在危机控制方面发挥实质作用。如国际危机组织研究员奥莱斯亚·瓦坦扬直接指出的那样，“目前局势升级的主要原因之一，是双方在过去几周内，缺乏任何积极的国际斡旋。”这正是该地区存在安全治理赤字的一个表现。

　　为什么会存在安全治理赤字呢？这与亚美尼亚、阿塞拜疆所处的地理位置有关。

　　亚、阿两国所在的南高加索地区有“火药桶”之称。世界上存在着这样一些地区，因拥有特殊的地理位置，因“兵家必争之地”的特殊地缘价值而战争频发。南高加索地区地处欧亚大陆分界处，是世界上历史、文化和种族最具多样性的区域之一，而且拥有丰富的能源。历史上沙俄和奥匈帝国曾长期在此地大动干戈。

　　由于受到各方“觊觎”和“关照”，这类地区自身的内部问题往往会和外部势力纠缠在一起。与此同时，又因为这类地区处于各大权力主体的边缘，各方试图进行控制却又很难一家独大。如果各方不进行合作，那就缺乏一种强大的力量为该地区提供稳定的秩序，也就形成了安全赤字。苏联时期，亚美尼亚、阿塞拜疆作为加盟共和国加入苏联。苏联成为主导该地区事务的唯一力量，才破解了这一困局。苏联解体后，该困局又重新出现。

　　因此，尽管冲突爆发后，表示关切的国际组织和国家虽多，却并无成果：美欧相隔较远，中亚国家又对冲突双方缺乏影响，而能够直接施加影响的俄罗斯与土耳其在亚、阿两国间各有偏向。这也是为什么冲突爆发后，俄罗斯外长马上与土耳其方面进行了电话讨论。

　　国际关系史的经验表明，通过理清亚、阿两国之间的历史旧账来平息冲突几无可能，而通过地区外国家的合作来填补该地区的安全治理赤字或许可期。当然，前提是相关国家有这方面的意愿。