《金融时报》记者9月29日从国家税务总局新闻发布会上获悉，今年1至8月份，全国累计新增减税降费18773亿元。其中，今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费11711亿元，去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费7062亿元。

　　国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力表示，党中央、国务院今年出台的一系列减税降费政策措施直达市场主体，实实在在减轻了企业负担，增强了市场活力，取得了良好效果。

　　减企业负担 增市场活力

　　如何看待今年前8个月减税降费效果？对此，蔡自力用“一下降，四增强”进行解读。

　　税费负担持续下降。前8个月，全国5000多万户小规模纳税人，享受月销售额10万元以下免征增值税的约占92%，余下8%左右纳税人增值税征收率从3%降为1%（其中湖北省免征），降幅达67%。

　　市场主体活力增强。从市场主体数量看，到税务部门办理涉税事项的新增市场主体，在二季度同比增长7.1%的基础上，7、8月份继续增加，同比分别增长15.9%和21.2%。从市场主体成长情况看，深化增值税改革政策持续为规模较大且经营较为稳定的一般纳税人减负，8月份增值税一般纳税人相比上月净增8.3万户，累计达1091.9万户。

　　吸纳就业能力增强。阶段性减免社保费以及继续实施的降低社保费率等政策，叠加去年个人所得税减税政策，降低了企业用工成本，有力支持了就业稳定。

　　企业发展后劲增强。各项支持创新政策措施的继续实施，使企业有更多资金投向研发和技术改进。1至8月份，全国享受研发费用加计扣除政策的33万户企业购进高技术设备和高技术服务金额同比增长24%，推动销售收入同比增长9.1%，高于全国平均水平9.6个百分点；全国重点税源企业研发支出同比增长10%，研发投入力度不断增强，为高质量发展积蓄后劲。

　　企业发展信心增强。随着国内疫情得到有效控制，叠加减税降费政策落地见效，企业发展预期逐步增强。国家税务总局监测的10万户重点税源企业景气调查问卷显示，89.4%的重点税源企业预计四季度生产经营形势为“平稳”或“好转”，较三季度预测提高4.7个百分点。增值税发票数据显示，8月份，全国企业购进货物服务总金额同比增长9.6%，快于销售收入增速0.2个百分点，反映企业对经营前景充满信心。

　　企业销售形势稳步向好

　　“在当前疫情防控常态化背景下，国内生产生活秩序逐步恢复，国民经济运行的积极变化不断增多，总体呈现稳定复苏态势。”蔡自力说，增值税发票数据显示，全国企业销售形势稳步向好，供给需求双向发力。具体看，主要呈现六大特点：

　　一是销售收入累计增速逐月回升，年内首次实现正增长。1至8月份，全国企业发票销售收入同比降幅收窄至0.5%，已基本与去年持平。其中，5月份同比增长5.6%，年内单月增速首次实现正增长，此后6、7、8月份连续3个月保持9%以上的增速，累计降幅逐月收窄。特别是截至9月20日，全国企业累计销售收入已超去年同期水平，年内累计增速首次实现正增长。

　　二是制造业销售稳步向好，装备制造业回升力度更大。7、8月份，制造业企业销售收入已连续两个月保持9%以上的增长。特别是装备制造业回升势头更强，连续4个月销售收入保持15%以上的较快增长，成为引领制造业恢复的重要引擎。

　　三是新动能加速成长，高技术产业增长较快。1至8月份，全国高技术产业销售收入同比增长10.7%，高于全国企业总体水平11.2个百分点。其中，科技成果转化服务、信息服务等高技术服务分别增长38.7%和19.5%；医疗仪器设备制造、电子通信设备制造等高技术制造分别增长12.5%和4.4%。

　　四是民营经济持续恢复，累计增速率先转正。1至8月份，民营经济销售收入已率先由负转正，同比增长0.9%，高于全国企业总体水平1.4个百分点。

　　五是投资相关行业持续好转，新基建投资明显加快。在房地产投资、基建投资稳步回升的带动下，1至8月份，房屋建筑、土木工程建筑销售收入同比分别增长13.3%和18.6%。其中，与新基建相关的通讯、电力输送设施工程施工，节能工程施工销售收入同比分别增长12.9%和16.4%。

　　六是消费恢复态势有所增强，新消费增长迅速。1至8月份，零售业销售收入同比增长1.7%。其中，食品饮料、医药医疗器材销售分别增长13.1%和14.8%。疫情催生线下线上消费融合，新消费蓬勃发展，互联网零售、外卖送餐服务销售收入同比分别增长20.8%和9.4%。

　　蔡自力表示，下一步，税务部门将充分发挥税收大数据优势，挖掘税收大数据价值，持续关注企业的经营状况及存在的困难，更好服务“六稳”“六保”大局。

　　深化税收领域“放管服”改革

　　国家税务总局新闻发言人付树林表示，今年以来，税务部门持续深化税收领域“放管服”改革，通过“两降两升一优”，最大力度激发市场主体活力。“两降”，即通过降低税费负担和降低办税成本，助力企业纾困发展；“两升”，即通过提升办税效能和提升服务质量，支持经济社会发展；“一优”，即通过优化税务执法方式，营造公平竞争税收秩序。

　　例如，税务部门常态化开展“非接触式”办税缴费，截至目前，全国范围内已对197个税费事项实现网上办理；联合银保监部门、商业银行持续深化“银税互动”活动，为企业特别是小微企业提供精准放贷，解决其融资难、融资贵问题。

　　近日，国家税务总局、人民银行等十三部门联合印发了《关于推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的通知》，进一步推进纳税缴费便利化改革，加快打造市场化法治化国际化税收营商环境。国家税务总局纳税服务司司长韩国荣在介绍《通知》时提到了一些目标任务。例如，到2020年底前，纳税缴费时间压减至120小时以内；2022年底前，纳税缴费时间压减至100小时以内，纳税次数进一步压减；在实现增值税普通发票电子化的基础上，2020年底前基本实现新办纳税人增值税专用发票电子化，2021年底前力争建成全国统一的电子发票服务平台，进一步降低市场主体制度性交易成本。

　　韩国荣称，下一步，各级税务机关将积极会同相关部门，围绕纳税人缴费人需求，研究推出更多务实管用的创新举措，不断优化税收营商环境，持续提升服务市场主体水平，提高服务“六稳”“六保”工作质效。