中新网上海11月16日电 (记者 许婧)上海高校智库、华东理工大学社会工作与社会政策研究院16日发布的“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜(2020)”显示，综合排名前十强城市分别为北京市、上海市、深圳市、广州市、重庆市、杭州市、南京市、天津市、武汉市和成都市。与2019年相比，城市社会发展十强城市连续上榜，北、上、深、广仍旧占据前四位，杭州和南京进步明显。

　　由华东理工大学社会工作与社会政策研究院何雪松教授和吴开泽副教授领衔的课题组根据“中国城市社会发展指标体系”，利用可获得的2019年各类统计年鉴数据，对全国297个地级以上城市进行了排名。这是华理第三次公开发布中国城市社会发展百强榜，课题组后续还将推出中国城市社会发展专题报告等系列报告。

　　课题组构建的“中国城市社会发展指标体系”是一个综合反映城市社会发展与治理水平的系统性指标，包括7个一级指标、46个二级指标，更加突出城市的民生与社会保障、公共卫生和居民健康，更加重视城市的教育和就业质量，更加强调社会治理，更加关注人口长期均衡发展和社会发展潜力。

　　在地域分布上，排行榜前十位城市有7个城市来自京津冀、长三角和珠三角三大城市群，重庆、成都和武汉等3个西南和中部城市也表现优异，充分体现国家区域均衡发展战略。

　　百强城市省份分布情况显示，广东省上榜城市数量名列榜首，上榜城市达到16个，其中5个城市进入前20强；江苏省和浙江省上榜城市数量紧随其后，入选城市分别达到12个和10个；山东省和福建省也分别达到9个和6个。上榜城市的空间集聚效应非常明显，东部沿海城市上榜城市最为集中，东北、西南地区上榜数量较少。

　　上海市在多个一级指标排名表现优异，其中“社会保障与社会救助”一级指标得分名列前茅，“经济发展与民生保障”“社会治理与公益慈善”和“公共医疗与居民健康”三个一级指标得分仅次于北京位居榜眼，“公共教育与科技文化”得分位列第三。

　　课题组发现，上海社会发展还存在人口自然增长率为负数、人口老龄化程度高、在校大学生规模优势不明显等短板。因此，课题组建议应考虑建立更加有效的生育保障机制，以及更加全面的幼托和基础教育体系，切实降低中小学家长的课后辅导负担和课外辅导支出负担，从而提升上海女性的生育意愿。上海还应适当扩大高等教育规模，降低落户门槛，从而有效地吸引有才华、有梦想、有冲劲的青年人。

　　在7个一级指标分项排名中，一些二、三线甚至四线城市由于特殊的环境条件和资源禀赋，或地方政府的重视和投入，排名靠前。在“人口发展与社会潜力”领域，东莞、郑州、佛山、青岛和合肥等城市表现优异，这些城市人口吸引能力显著增强，青壮年人口比重高，城市老龄化程度低，社会发展潜力大。

　　在“公共教育和科技文化”领域，北京、深圳、上海实力最强，珠海和克拉玛依等科教或产业强市，以及拉萨和太原等省会城市集聚了大量教育和科技资源，排名靠前。

　　在“社会保障与社会救助”领域，上海、北京、深圳、珠海和广州等城市得分最高，这些城市吸引了大量青壮年劳动人口，他们在为城市经济发展贡献智慧的同时，也提供了大量的社会保险基金收入，增强了社会保险基金的可持续性。

　　在“生态文明与环境治理”领域，十强城市大多为环境优美、气候宜人的中小城市，包括丽江、黄山、威海、海口和珠海等著名旅游城市。

　　课题组认为，这充分说明城市社会发展不完全等同于经济发展，而良好的社会发展能够使城市居民过上更美好的生活，有更大的获得感、幸福感，有更好的舒适度和健康度。