对口支援西藏30年的宝贵经验和重要启示

　　对口支援西藏是党中央从党和国家工作全局出发作出的重大决策部署, 是维护祖国统一、加强民族团结、铸牢中华民族共同体意识的重大策略。党的十八大以来，习近平总书记高度重视西藏工作，亲自为西藏工作把舵定向、指引方向，确立了新时代党的治藏方略，为做好新时代西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记亲自部署、亲自推动援藏工作，援藏投入资金之巨、参与人员之多、覆盖领域之广前所未有，为推动新时代西藏长治久安和高质量发展注入了强大动力、取得了历史性成就。30年来，各援藏单位坚决贯彻党中央决策部署，攻坚克难、团结奋进，一任接着一任干、一茬接着一茬抓，援藏理念更加务实、机制更加顺畅、载体更加丰富、成效更加明显，极大地促进了西藏经济、政治、文化、社会、生态建设等各项事业发展进步。2024年是对口援藏30周年，在此关键节点回顾党的援藏工作历程，总结援藏工作的宝贵经验和重要启示，对于推动新时代援藏工作高质量发展具有重要理论价值和现实意义。

　　一是必须坚持和加强党的全面领导，为西藏长治久安和高质量发展提供坚强政治保证。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记强调，做好西藏工作，必须坚持党的领导，全面加强党的建设，着力建设好各级领导班子、干部人才队伍、基层组织，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。在中国共产党的全面领导下，西藏各族人民创造了彪炳千秋、利泽万代、亘古未有的历史功绩。短短几十年、跨越上千年，西藏社会面貌日新月异，西藏人民生活蒸蒸日上。可以说，西藏经济社会发展迈出的每一个新步伐、取得的每一项新成就，最根本的原因在于中国共产党的领导和党中央的特殊关怀，在于中国特色社会主义制度的巨大优越性。历史充分表明，没有中国共产党就没有社会主义新西藏，就没有西藏各族人民今天的幸福生活。江山就是人民，人民就是江山，赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。新时代，只有在中国共产党的全面领导下，才能实现中华民族伟大复兴，才能推动新时代西藏长治久安和高质量发展行稳致远，西藏各族人民才能与全国人民一道共享国家发展成果，共同走向更加美好的未来。

　　二是必须坚持新时代党的治藏方略，为西藏长治久安和高质量发展提供根本遵循。党中央历来高度重视西藏工作，深切关怀西藏各族人民，在各个时期为西藏发展进步、人民安康幸福制定了一系列重大方针政策。党的十八大以来，习近平总书记高度重视西藏工作，心系西藏各族人民，亲自为新时代西藏工作谋篇布局，多次发表重要讲话、作出重要指示，亲自谋划、亲自部署召开中央第六次、第七次西藏工作座谈会，提出了“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，明确了新时代党的治藏方略。新时代党的治藏方略深刻揭示了西藏工作的内在规律，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性问题，是中国共产党领导人民治藏稳藏兴藏成功经验的总结提炼和创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想关于西藏工作的集中体现。在新时代党的治藏方略引领下，在全国人民大力支援下，西藏解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，西藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的历史时期。西藏经济社会的发展进步是中国建设发展辉煌成就的一个典型缩影，是中国式现代化在世界屋脊创造的人类发展奇迹。实践充分证明，只有全面深入贯彻落实新时代党的治藏方略，坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感，抓好“稳定、发展、生态、强边”四件大事，才能确保西藏长治久安和高质量发展。

　　三是必须坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，为国家统一和民族团结提供强大精神纽带。中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记提出的马克思主义民族理论的重大原创性论断，是新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，也是西藏工作的战略性任务。习近平总书记强调，各民族共同团结进步、共同繁荣发展是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。全面建成小康社会，一个民族都不能少；全面建设社会主义现代化国家，一个民族也不能少。党的十八大以来，西藏经济社会发展发生了翻天覆地的变化。援藏单位实施的每一个项目，都是西藏各族群众共同设计、共同实施、共同见证的历史性成就，都是各民族交流交往交融的最好舞台。援藏干部带来的先进发展理念、技术和管理经验，让少数民族群众受到新知识、新思想的洗礼，有利于开阔视野、更新观念、提高能力。援藏工作彰显的休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，让西藏各族群众明白“惠从何来、恩向谁报、心跟谁走”。援藏工作实践告诉我们，要善于从政治上看待工作，深刻认识援藏工作对铸牢中华民族共同体意识的重大意义，通过各项援藏工作，加快构建各民族共享的中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象的表达体系，增强各族群众对中华文化的认同，构筑中华民族共有精神家园，汇聚起中华民族一家亲、同心共筑中国梦的强大力量。

　　四是必须坚持民生导向，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。中国共产党的百年奋斗史就是一部为人民谋幸福的历史，一部践行党的初心使命的历史，一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。党中央明确要求，援藏资金80%以上投到县及县以下基层、80%以上投到民生领域，这种制度安排就是突出民生导向的最好体现，就是改善民生、凝聚人心最有效的手段。党的十八大以来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，持续实施“十大民生工程”，办实办好学校供暖、边境县城乡镇供氧、县区公立医院供暖、解决高海拔农牧区季节性断水问题等民生实事，全面改善西藏水、电、路、讯、房等基础设施条件，为基层群众送去“惠民电”、修通“致富路”、保障“生活油”、开通“幸福网”。“十四五”以来，西藏地区生产总值从1900亿元增长到2023年的2400亿元，人均地区生产总值从5.23万元增长到6万元，城乡居民人均可支配收入增速多年保持在全国前列。今天的西藏政治安定、社会和谐、经济发展、生态良好、民族团结、宗教和顺、人民安居乐业，呈现出生机勃勃、欣欣向荣的景象。西藏各族群众从西藏翻天覆地的巨大变化、举世瞩目的显著成就，从身边的新发展、新生活，切身感受到党中央的关怀厚爱，感受到社会主义制度的无比优越和祖国大家庭的无比温暖。

　　五是必须继续推进援藏工作体制机制创新，为推动西藏长治久安和高质量发展提供制度保障。“中央支持西藏、全国支援西藏”是我们党一贯坚持的政策。中央第一次、第二次西藏工作座谈会，确立了中央的援助和特殊政策，实施了43项全国性的援藏工程，这种援建方式被称为“交钥匙工程”。1994年，中央第三次西藏工作座谈会，正式作出“对口支援西藏”的重大决定，确定了“对口援藏、分片负责、定期轮换”的援助方式。中央第四次、第五次西藏工作座谈会，继续贯彻援藏政策，加大对西藏的建设资金投入和优惠政策的力度，进一步完善干部援藏和经济援藏、人才援藏、技术援藏相结合的工作格局。党的十八大以来，习近平总书记亲自主持召开了中央第六次、第七次西藏工作座谈会，提出了“治国必治边，治边先稳藏”的战略思想，确立了“十个必须”的新时代党的治藏方略。在新时代党的治藏方略的指引下，“组团式”援藏、智力援藏等一批新的援藏模式不断涌现，有效回答了西藏民生改善从“有没有”到“好不好”的新时代命题。深入推进教育医疗人才“组团式”援藏，推广“以院包科”“以省包校”支援模式，健全完善“小组团”援藏工作机制，推进对支柱产业、重点领域、重点产品、关键技术的支援，不断拓展“组团式”援藏的整体效能。创新拓展智力援藏，坚持“授人以鱼不如授人以渔”，处理好“管肚子”和“管脑子”的关系，探索人才引进新模式，加大系统专项援藏和短期援藏力度，大力实施“育引用留”四大工程，发挥援藏干部“传帮带”作用，促使智力援藏向纵深发展。务实推进产业援藏，积极引进先进经验，搞好产业规划和项目布局，培育和打造“少而优”“小而精”的特色优势产业，把西藏的资源优势转化为经济优势。持续推进就业援藏，充分发挥援藏干部人才优势，引导大家转变就业观念，鼓励大家到区外就业，加大招聘录取西藏籍毕业生规模和力度，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融走深走实。

　　六是必须继续弘扬援藏精神，激励广大援藏干部砥砺前行、接续奋斗，努力开创援藏工作新局面。习近平总书记强调：“援藏精神是中国共产党的一个崇高精神，是中国特色社会主义的一个显著优势。缺氧不缺精神，这个精神就是革命理想高于天。”西藏和平解放以来，雪域高原发生了翻天覆地的变化，形成了“两路”精神、老西藏精神、孔繁森精神、援藏精神等精神，这都是中国共产党人精神谱系的重要组成部分。在这些宝贵精神财富的感召下，广大援藏干部人才舍小家为大家，不远千山万水、不辞千辛万苦、不避千难万险，保持昂扬斗志、认真履职尽责，全身心投入援藏事业。大家与海拔比高度、与雪山比纯洁、与风沙比坚韧、与草原比广阔，把青春和热血播撒在雪域高原，绘就了一幅幅气壮山河的奋斗画卷，谱写了一曲曲精彩难忘的人生乐章，涌现出一批批感人至深的先进事迹，这就是继承和发扬老西藏精神、援藏精神的最好体现。习近平总书记在会见援藏干部人才时指出：“你们在高原上，精神是高于高原的。这个事情必须一茬接一茬、一代接一代干下去。一方面支援了西藏，集中力量办大事；一方面锻炼了干部、成长了队伍。援藏应该是你们一生中最宝贵的经历之一。”新时代，援藏干部人才要牢记习近平总书记殷切嘱托，深刻认识援藏事业不仅是个人的选择，更是组织的信任和培养，关乎国家的长治久安、人民的幸福安康、西藏的高质量发展，责任重大、使命光荣，不能有半点马虎。一次援藏行、一生援藏情。一代又一代援藏干部人才前赴后继、跨越千山万水来到青藏高原，久久为功、接续奋斗, 在建设社会主义现代化新西藏的火热实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。新时代的援藏干部人才要砥砺前行、接续奋斗，大力弘扬援藏精神，和西藏各族干部群众一道，为推进西藏长治久安和高质量发展作出应有贡献。

　　援藏30年，特别是新时代十年取得的历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于新时代党的治藏方略科学指引。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，群策群力、善作善成，奋力开创援藏工作新局面，为实现西藏长治久安和高质量发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

　　（作者苏大鹏系北京外国语大学党委副书记，西藏农牧学院党委副书记、副院长（援藏）；作者央央系西藏农牧学院学工处干部）