10月21日上午,西藏自治区政府新闻办举行“西藏自治区成立60周年”系列主题第26场新闻发布会,介绍60年来全区社会保险工作的发展成就。记者从会上获悉,截至2025年9月末,全区养老、工伤、失业保险参保总人数达382.67万人次,较“十三五”末新增94.87万人次,增长率32.96%,多层次保障体系与智慧便民服务同步升级。
多层次社保体系全面建立
从初期聚焦企业职工基本养老保险,到逐步构建覆盖城乡居民、机关事业单位的养老保险制度,再到稳步扩大失业保险、工伤保险覆盖范围,西藏社会保险体系实现从“单一保障”到“多元支撑”的历史性跨越。“十四五”期间,制度改革落地成效尤为显著:机关事业单位养老保险制度改革10年过渡期任务如期完成,企业职工基本养老保险全国统筹制度顺利实施,基金在更大范围内实现共济,抗风险能力显著增强;2022年,针对新业态从业者的保障难题,西藏突破政策壁垒,将新就业形态劳动者纳入工伤保险保障范畴,切实解决其职业伤害后顾之忧;当前,个人养老金制度试点有序推进,已形成“基本养老保险为基础、职业/企业年金为补充、个人养老金为提升”的多层次养老保险体系,为应对人口老龄化提供了坚实的制度支撑。
覆盖范围扩大,结构优化
“十四五”时期,西藏在社保统筹层级上实现重大突破,率先全面完成基本养老保险、工伤保险、失业保险省级统筹,企业职工基本养老保险进一步纳入全国统筹,基金调剂能力与管理效率大幅提升,为社保制度可持续运行奠定基础。以“全民参保计划”为抓手,西藏精准锁定灵活就业人员、新业态就业人员、农民工等重点群体,通过政策宣传、上门服务等举措,推动社保体系从“以城镇职工为主”向“职工与居民协调发展、质量并重”转型。参保结构随之发生历史性转变,其中企业职工基本养老保险参保人数较“十三五”末增加18.2万人,增长率高达71.77%,标志着西藏社保覆盖已从“广覆盖”的数量积累阶段,迈入“优结构”的质量提升新阶段。
此外,城乡居民基础养老金自2014年起连续13次上调至2025年的每人每月295元,“十四五”期间累计为困难群体代缴养老保险费1.25亿元,覆盖超124.9万人次;同时通过“四防协同”机制与智能监控,守护基金安全。
便民服务智慧化升级
西藏是全国唯一实现第三代社保卡户籍人口全覆盖的地区,持卡人数达359.6万,电子社保卡覆盖96.6%人口,可跨区域用于公交、购物等场景;“互联网+社保”让业务“线上办、就近办”,养老保险转移时间压缩至15个工作日,退役军人社保转移实现“免申即办”。
下一步,西藏将持续深化社保领域改革创新,进一步完善多层次社保体系,推动经办服务向基层、农牧区延伸,提升服务精准化与便捷化水平,筑牢基金安全长效机制,让社保发展成果更公平惠及各族群众,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,续写社会保障事业高质量发展新篇章。
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