海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时可以吸水、蓄水、渗水、净水等。拉萨市易受季节性降雨等天气影响，短时强降雨频繁发生，外加城市地形、下水管道网络复杂且管径偏小等问题，导致拉萨市部分路段低洼处短时路面积水时有发生。为进一步提升城市建设综合保障能力，拉萨市近年来全面推进海绵城市建设。

　　2023年5月，财政部、住房和城乡建设部、水利部组织专家开展了“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范竞争性评审，经过专家书面评审和现场答辩，拉萨市被确定为全国海绵城市建设示范城市，拉萨市在2023—2025年建设示范期内将获11亿元中央财政定额补助。自今年5月入选示范城市以来，拉萨市政府始终坚持“高位推进、规划引领、绩效导向、多元投入”的指导思想，统筹推进示范城市建设。

　　为全面稳步推进海绵城市建设，拉萨市成立了工作专班，研究出台了《拉萨市系统化全域推进海绵城市建设示范实施方案》，把中心城区划分为53个管控分区，将城市新建、改建、扩建都纳入海绵城市管理范畴，一体化推进拉萨南北山生态修复、拉萨河流域治理、拉鲁湿地、拉萨城市水系和城市海绵体建设。依据《拉萨市系统化全域推进海绵城市建设指标体系表（2023—2025年）》，拉萨市海绵办与相关市级部门，各县（区）、功能园区沟通衔接，并对在建项目进行现场踏勘，在此基础上按照住房和城乡建设部往年相关要求，对海绵城市项目库进行了持续的优化调整。当前拉萨市共有海绵城市示范建设项目库项目76个，项目总投资约71亿元，其中海绵城市建设项目投资初步估算达30多亿元。

　　据了解，为扎实推进项目建设，2023年计划利用中央已下拨补助资金2.218亿元，启动51个项目，目前已开工35个，其中文创园区云天湖公园项目正按计划有序实施。

　　近日，记者在西藏文创园区云天湖公园项目建设现场看到，工人们正在进行道路透水施工，一派如火如荼的繁忙景象。云天湖公园项目是拉萨市首次引入海绵城市设计理念的开山之作，设计内容有生态湖池、旱溪驳岸、积水模块、透水道路、生态植草沟、雨水花园和下沉式绿地等。“项目前期场地平整、道路垫层施工、生态湖池和旱溪驳岸改造、景观照明、地下管网安装、新建服务中心和厕所主体结构已基本完成，即将进行道路透水混凝土层铺设、绿化种植土回填塑型和服务中心主体结构封顶工作。项目总体实施进度已完成60%，预计11月能达到70%。”该项目技术负责人罗维胜说。

　　该项目建成后，可通过路面快速排水和雨水采集、湖池沉淀过滤以及与植物滴灌系统相结合，实现雨水下渗、收集、净化和循环利用，既能减少文创园区内路面积水、内涝现象发生的可能性和对市政绿化用水的依赖性，又能保障园区生态环境系统功能的良好运行，从而达到环保节能双赢的目标。

　　今年新建的同心公园，同样也蕴含海绵城市的设计理念。“同心公园是拉萨市今年实施的一个重点海绵城市项目，整个公园高程竖向的设计有利于雨水的组织、雨水的径流，里面有丰富多样的海绵城市要素，包括下沉式绿地、透水铺装、调蓄水体以及利用雨水对公园内的绿化进行灌溉。”中国城市规划设计研究院高级工程师唐磊说。

　　同心公园只是拉萨全面推进海绵城市建设的一个缩影。拉萨建设海绵城市具有得天独厚的条件。“拉萨的降雨量比较充沛，大概在470毫米，具有丰富的水资源；同时，拉萨城市建设在拉萨河谷之上，土壤渗透性非常强，这些都有利于我们海绵城市设施发挥海绵的功能。另外，拉萨有全世界独一无二的高原湿地——拉鲁湿地。”唐磊说。

　　基于这一系列的优势，下一步，拉萨市海绵城市建设办公室将积极响应市委、市政府关于打造“三个百廊”部署和“水润城、绿满城、数兴城”现代化建设目标，全面落实海绵城市建设理念，通过3年时间，打造“一带、五片、多点”的海绵城市建设格局，即沿拉萨河建设滨河生态海绵带，打造五个有特色的海绵示范片区，建成一批有影响力的海绵示范项目。

　　“到2025年末，力争提升城市蓄水、渗水和涵养水的能力，实现水的自然积存、自然渗透、自然净化，促进形成生态、安全、可持续的城市水循环系统，为青藏高原地区海绵城市建设探索经验、作出示范。”拉萨市住建局四级调研员仁青江村说。