日喀则市人大代表开展重点意见建议督办并听取办理情况介绍。

日喀则市人大代表集中视察亚东县蔬菜大棚建设发展情况。

　　党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。翻开2023年日喀则市人大常委会厚重的履职日志，一幅幅聚焦中心大局、彰显人大作为的生动画面跃然纸上。

　　民主凝聚人心，法治护航发展。在日喀则市委的坚强领导下，日喀则市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻党的二十大精神和深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，依法行使宪法法律赋予的各项职权，忠实履行党和人民赋予的光荣职责，书写了新时代地方人大工作的精彩篇章。

　　坚持党的全面领导

　　常委会认真开展主题教育，依法履职的思想、政治、组织保障更加坚强有力，自身建设得到明显加强。

　　加强政治机关建设，坚持党的全面领导更加坚定自觉。日喀则市委高度重视人大工作，召开人大工作会议，支持人大及其常委会依法行使职权，听取常委会党组工作汇报、研究解决人大工作中的重大问题，示范带动全市各级各方面增强人民代表大会制度自信、更好支持人大工作，形成做好全市人大工作的强大合力。日喀则市人大常委会始终牢记人大是党领导下的政治机关，把政治建设作为根本性建设，加强党的创新理论武装，永葆政治机关的坚强党性。

　　加强地方国家权力机关建设，人民当家作主的各项保障更加有力。根据新修订的地方组织法，修改市人民代表大会议事规则、市人大常委会议事规则，完善会议制度、工作程序，为坚持好完善好运行好人民代表大会制度、发展全过程人民民主、现实具体地保障人民政治权利提供制度支撑。抓住机构改革机遇，推动市、县区人大常委会设立工作委员会。

　　加强工作机关建设，履行宪法法律赋予的各项职责更加全面。以“改进作风狠抓落实攻坚年”为抓手，发扬自我革命精神，结合主题教育实施服务代表大提升行动、实施正确政绩观培树行动、实施践行“四敢”要求深化行动。建立市人大机关干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，培育掌握运用宪法法律和人大工作程序的“法专家”。

　　加强代表机关建设，人大在密切联系群众中的独特优势有效发挥。常委会在基层建立了30个立法、监督、代表工作联系点，问需于代表、问计于代表170余人次。首次开展市人大代表向原选举单位述职周活动，与选民和基层代表面对面座谈交流、听取意见建议。常态化开展“人大代表和人民群众接待日”活动。常委会组成人员通过“四下基层”、座谈走访、主题教育调研等方式与代表群众的联系更加紧密。市人大代表通过结对帮扶、走访慰问、视察调研等形式走访联系群众5000余人次；全市各级代表依托235个代表之家、196个代表联络站，建立起与人民群众的紧密联系。

　　提升良法善治水平

　　常委会认真贯彻落实新修订的立法法和全国地方立法工作座谈会精神，坚持在市委领导下发挥立法主导作用，把立法实践与市委决策相衔接、与民心民意相衔接、与推进基层治理体系和治理能力现代化相衔接。

　　着力提高立法质量，年度立法任务如期完成。突出日喀则特色、解决实际问题，推动立法更好适应依法治市和人大履职需求。新制定的雅鲁藏布江保护条例、文明行为促进条例，新修改人大常委会议事规则。住房租赁管理条例草案、物业管理条例草案和城市管理条例修订草案、市容和环境卫生管理条例修订草案4部法规草案完成一审。

　　积极探索创新，立法充满活力。新修改的常委会议事规则中，对审议意见的处理、研究、反馈程序作出明确规定，有利于提高审议实效，是地方人大常委会议事规则立法实践中的创制性规定。及时召开地方性法规颁布施行新闻发布会，讲好立法故事、加强条例宣传，推动立法与普法的紧密结合。

　　坚持立法为民，拓展民主渠道。丰富和拓展公众参与立法途径，将公众参与贯穿立法全过程，召开立法协调会3次、培训会1次、座谈会1次、新出台法规解读座谈会2次，开展立法协商12次，通过基层联系点、微信公众号等渠道向社会公开征求意见，近2万人次代表、群众参与立法实践，群众参与度、积极性显著提高。历时3年制定的文明行为促进条例凝聚各方智慧、反映人民意愿，成为全过程人民民主在地方立法中的鲜活实践。

　　全力提升监督实效

　　统筹运用法定监督方式，督促“一府一委两院”抓好“四件大事”、抓实“四个创建”。

　　宪法贯彻实施全面加强。把保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行作为各级人大及其常委会第一法定职责，持之以恒推动宪法宣传教育和贯彻实施走深走实。在市三高成立“宪法卫士班”带动学校加强宪法宣传教育，常委会组成人员常态化推动宪法进学校、进村居、进宗教活动场所，为基层赠送宪法读本1000余本，赠送国旗800余面。组织常委会任命的国家工作人员进行宪法宣誓12人次，指导督促市政府、市监委按照宪法宣誓制度开展宪法宣誓，增强了国家公职人员的宪法意识。审查各类规范性文件27件，开展涉及青藏高原生态保护、行政复议规范性文件清理工作，配合省级法规规章规范性文件数据库建设，上传报备15部地方性法规，自觉维护国家法治统一。

　　服务“四个创建”，正确有效依法监督。围绕稳定、发展、生态、强边工作，听取审议国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要中期评估、2023年度环境状况和环境保护目标完成情况、国土空间总体规划（2021-2035年）编制情况、非物质文化遗产保护工作开展情况等报告，听取宗教工作法治化建设的专项工作报告，审查批准“十四五”规划中期调整方案、财政决算等，开展校园食品安全工作专题询问，开展系列执法检查，对执法检查审议意见落实情况进行跟踪检查，对全市法院充分发挥审判职能优化营商环境工作情况、全市检察机关生态环境领域公益诉讼工作情况等进行调研，在法治轨道上推进“四个创建”。

　　激发代表履职活力

　　常委会服务、支持和保障代表更好依法履职、更好发挥作用，全过程人民民主的人大实践不断深化。

　　代表政治参与持续扩大。邀请代表参加立法、监督、视察、调研、座谈等活动；常委会会议列席代表增加到15名，代表列席常委会会议55人次。结合主题教育成果转化和检视整改，专门安排15名市人大代表、45名县乡人大代表组成视察组，对河湖保护治理、冰川冰湖保护治理、易地扶贫搬迁等工作开展了集中视察，为代表提出高质量的意见建议创造了条件。“一府一委两院”主动邀请代表参加有关活动30人次，32名代表担任特约监察员、监督员，代表知政参政议政的内容、形式越来越丰富。

　　全过程人民民主实践更加生动。主题教育期间，常委会将践行全过程人民民主作为重大课题，深入18个县区、49个乡镇和30个基层联系点开展调研33次、宣讲28次、现场办公3次、下访接访5次，座谈走访人大代表、群众和基层人大干部550余名，形成调研报告8篇，研究提出了加强和改进常委会工作的若干举措，制定修改了人大代表学习培训、跟踪督办、备案审查等工作制度9项。在重要文件起草过程中，通过书面征集、召开座谈会等多种形式，征求各方面的意见建议。首次开展市人民政府整改落实常委会执法检查审议意见情况满意度测评。认真办理市二届人大三次会议期间代表提出的111件意见建议，推动解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题。

　　服务代表履职举措更实。常委会高度重视代表履职培训和能力建设，整合区内外培训资源，扩大代表履职学习培训办班规模，学习培训的针对性、实效性明显提高，深受基层代表欢迎。落实市人大代表履职补助和无固定工资收入代表误工补贴。全市各级人大广泛开展国家通用语言演讲活动，引导基层人大代表围绕“领悟思想伟力、感恩领袖关怀、依法履职尽责、造福各族群众”谈认识、说体会、讲履职。