为坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善公众参与社会治理机制，提升维护社会治安稳定能力，近年来，山南市琼结县拉玉乡派出所立足辖区实际，深入推进“平安义警”群防群治队伍建设，将公安触角延伸至社会最前沿，形成辖区党委领导、公安派出所牵头、村居齐抓共管、社会力量填补空缺的多元共治局面。

　　全乡抓好主动融入。立足“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”要求，该派出所通过党建引领，主动将警务融入党建、融入村务，在全乡5个行政村和辖区学校、企业等社会组织建立党支部结对子，成立“平安义警”工作队伍，由派出所包村民警担任组长，有志于平安建设和警务志愿活动的村干部、党员、退伍军人、校园教职工、企业管理人员、热心群众等组成的义警力量。

　　全乡抓好顶层统筹。在县、乡党委和政府及相关部门的组织领导下，坚持党建引领基层治理，贯彻执行《琼结县开展党建引领乡村治理试点工作实施方案》《琼结县关于开展党建引领乡村治理网格化管理工作实施方案》，将“平安义警”人员力量纳入智慧网格治理体系中，制定“1+1+N”工作模式，全乡17个网格都配备包括专职网格警在内的1名专职人员、1名兼职网格员以及N名义警队员，充分发挥“平安义警”在农村服务中的职能优势，形成工作合力。

　　全乡抓好亮点示范。拉玉乡派出所“平安义警”在建章立制、组织领导、治安防控上充分发挥积极性，通过组建巡逻队开展街面巡逻，协助加强对校园周边、人员密集场所的管理、劝导，协助交警整治交通秩序，参加夜间巡防。强化宣传引导信息收集，充分利用义警队伍，收集治安乱点、黄赌毒、环保、食药等案件线索，做到事前处置、防患于未然。此外，派出所还以点带面做好宣传，提高争创“枫桥式”公安派出所建设的知晓率，切实打造体现特色的群防群治工作品牌。

　　全乡聚焦警民一体。该派出所作为当地义警队伍主管单位，结合各村居警务工作，创新支部结对共建“4+N”工作模式，即在村、企、校等N个重点部位建立起“一民警带一辅警带一支义警队伍”的共建共治“一张智慧网”。目前，“平安义警”队伍已发展到20人，其中村居义警队5支、成立2支义警分队（学校、企业各1支分队），有效破解平安建设工作中警力少、警情多的困局。

　　全乡聚焦融治并进。2022年以来，该派出所着力搭建义警与网格员机制融合、资源融合联动平台，通过打造“先行处置，敢于管事”的队伍力量，有力筑牢群防群治人民防线。为确保辖区及周边安全稳定，“平安义警”队伍坚持与派出所民（辅）警、网格员紧密配合，应急响应、巡逻值守、防范宣传、协助排查和化解矛盾纠纷、联动支援等工作落实落地、全面开花，实现辖区刑事治安与纠纷警情零发生。

　　结合“平安义警”工作，该派出所创新“点单式调解”“邻里和、村里调、所里解”工作法，将矛盾纠纷分级解决，把苗头扑灭在邻里间、把纠纷化解在村里面、把矛盾解决在基层一线。

　　邻里和睦，重“德治”。派出所民警联合“平安义警”积极入户走访，对社会主义核心价值观、村规民约等加强宣传引导，营造邻里和睦的浓厚氛围。结合驻村议事制度，联同村干部、网格员等，多角度掌握和了解村民之间的矛盾，及时把隐患苗头扑灭在邻里间。

　　多元协调，重“自治”。该派出所在5个行政村建立起村民信赖的“平安义警”调解室，将“点单式调解”延伸到村居，义警队伍联同村“两委”、人民调解委员会、县乡相关职能部门等，常态化共同开展矛盾化解工作。拉玉乡白那村某村两兄弟因父亲去世后留下相邻房子间的2平米土地而争吵，矛盾激化继而兄弟二人还大打出手。包村民警达瓦边旦组织义警分别上门了解积怨的原因，通过两兄弟及其亲人、村里德高望重的老人拉家常式的交谈，慢慢解开了争吵背后的“心结”，矛盾也在谈话中一点点化解。

　　压实化解，重“法治”。经村里多次调解不成功需要到派出所处理的矛盾纠纷，民警和义警着重对双方进行案例警示、普法教育宣传，义警依托人熟、地熟、情况熟的优势，结合村规民约和双方诉求，引导纠纷事主在政策、法律面前作出退让，逐步实现不再需要“所里解”的多元善治目标。2022年9月以来，该派出所民（辅）警与义警成功联调矛盾10多起，全部不需要上升到派出所解决，真正做到了“矛盾不上交”。

　　大力发动最小应急单元建设。围绕重点人员、重点部位、重点事件“三个重点”，充分发挥“平安义警”队伍应急响应、巡逻值守效能，积极推动最小应急单元建设，逐步推广建立重点部位内部应急处置力量与周边群防群治力量齐头并进。2022年9月以来，已在辖区学校、卫生院、企业等重点部位组建最小应急单元5个，开展应急处突演练集中培训3次，各单元协助排查处置隐患线索20条。

　　多部门协调，共建平安乡村。联合乡党委、乡政府、乡司法所、村居“两委”定期召开群众座谈会，听取群众对辖区工作的意见建议，通报各村居治安情况，分析问题、研究对策，让群众来评议“平安义警”工作，让群众参与到社会治理当中。截至目前，共接收办结群众意见建议12条，为基层稳定提供了坚强支撑。

　　强化引导激励。积极协调县委宣传部，以琼结县“文化银行”积分制的形式，根据义警提供的信息、线索，经查证属实的由辖区派出所按标准申报积分奖励，每次巡逻积分，可在网上银行积分奖励机制，30分以上可到指定超市兑换商品。据了解，目前，琼结县已对义警进行慰问，之后还计划每年开展一次评先评优并集中进行表扬。

　　当前，拉玉乡派出所“平安义警”在基层社会治理中的作用日渐突出，作为密切警民关系的和谐桥梁、推动基层社会治理创新的新生动能、助力织密“平安琼结”建设群防群治网的中坚力量，义警队伍蓬勃发展正当时。