为深入学习贯彻习近平总书记关于“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”重要指示精神，今年以来，日喀则市各级各部门改进作风狠抓落实，自觉将工作任务与践行“四敢”要求结合起来，作为推动各项工作任务的基础性工作，深入学习、深入调研、深入讨论，破除顾虑、破除束缚、破除障碍、破除制约，坚定不移抓好“四件大事”，在着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”中争创一流、奋勇争先。

　　树立鲜明导向

　　激励“干部敢为”

　　日喀则市坚持党管干部原则，凭能力用干部、以实绩论英雄，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，不断增强干部的荣誉感、归属感、获得感，充分调动干部的积极性、主动性、创造性，进一步把广大干部的精气神凝聚到干事创业上来。

　　日喀则市委组织部制定《〈市委“四敢”意见〉涉及组织部门任务落实分解表》，将13项任务细化分解到各责任领导和责任科室，提出贯彻落实措施，明确完成时限，挂图作战，定期调度。同时，结合全市干部队伍建设需要，常态化开展干部选拔任用和职级晋升工作。今年以来，全市综合管理类公务员晋升一级至四级主任科员304人；排查“躺平式”干部53人，提醒谈话或批评教育18人、取消评优资格6人、组织处理17人、诫勉谈话4人、党纪政务处分8人；对影响期满、表现优秀、符合有关条件的2名受处分科级干部重新进行使用。

　　萨迦县通过搭建舞台“练干部”，成立国有企业专班、藏草药种植工作专班、饲草料种植工作专班、项目前期办、项目管理办、生态文明高地建设专班、宣传教育管理队伍专班等“七支队伍”，抽调各类后备干部42人，采取“淘汰制”单独考核，不占用原单位考核名额。

　　仁布县严格落实干部待遇保障相关政策，充分运用职务职级“双向通道”，进一步加大高低海拔之间、乡镇县直部门之间的交流使用力度。今年以来，全县高低海拔之间交流干部12人，乡镇县直部门之间交流干部10人。

　　康马县不断完善干部考核评价体系，努力营造崇尚实干、激励担当的干事创业氛围，推动干部能上能下、能进能出。今年以来，提拔使用干部104名，调整免职9人。

　　激昂拼搏斗志

　　支持“地方敢闯”

　　日喀则市各级各部门根据各自辖区、部门、岗位实际，立足资源禀赋、发展条件、比较优势，努力在探索探路中实现突破突围，在先行先试中树立标准标杆，在比学赶超中实现争先进位，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲、拼劲，努力推动“四个创建”落实落地。

　　日喀则市政府办公室探索建立“红黑榜”调度机制，树立“速、量、效”并举导向，表扬先进、鞭策后进，坚持用数据体现完成情况、用排名展现工作实绩，拟在季度、半年、年终等节点对优秀典型予以政策、资金等方面支持。今年以来，累计公示“红黑榜”20期，发出督办通知7次、工作提醒2次，形成督查专报18期。

　　日喀则市生态环境局聚焦创建生态文明高地，严厉打击生态环境违法行为。今年以来，累计出动执法人员900余人次，检查企业300余家次，行政立案6起、下达处罚决定书3起、处罚金额143万余元。

　　萨迦县立足资源禀赋、狠抓产业发展，实施领导包联企业机制，成功引进饲草种植和藏药材产业、地热和风能开发、县城民宿和藏餐饮等优质产业项目，完成招商引资1.68亿元，新增市场主体441户、同比增长21.2%。

　　优化营商环境

　　推动“企业敢干”

　　日喀则市始终秉承“政府营造环境，企业创造财富”的理念，纵深推进“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，持续加大招商引资力度，不断推进法治政府建设，着力打造市场化、法治化最优营商环境，推动国有企业、非公经济积极作为，提振经营主体发展信心。

　　日喀则市财政局坚持把减税降费作为激发经营主体活力的重要“先手棋”，切实为企业减负纾困，减轻经营主体负担。一季度，落实增值税留抵退税政策，为企业退税356.5万元；落实小规模纳税人减免增值税政策，为1502户纳税人减征3078万元，为22167户纳税人免征10120万元。

　　日喀则市商务局出台《招商引资优惠政策若干规定（试行）》，坚持“走出去、引进来”相结合，积极对接红星美凯龙集团、碧桂园文商旅集团到该市洽谈合作；赴广州市参加自治区文化旅游产业招商引资推介会，成功签约项目2个、资金2.5亿元。

　　珠峰农投集团统筹推进稳主业、防风险、促改革、强管理工作，稳步推进种植养殖、商贸物流等产业发展，一季度成本总额同比下降11%，利润总额同比增长45%；吸纳当地农牧民群众转移就业161人次，实现增收52.45万元。

　　珠峰文旅集团采取“登门拜访”等形式，不断强化招引力度。今年以来，积极对接黑龙江旅投集团、北大荒农业服务集团、碧桂园文商旅集团、蓝海集团、神力集团等区内外优质企业14家，有7家达成合作意向。

　　西藏岗底斯建设有限公司聚焦绿色农业发展优势，采取订单式生产模式，2022年在江孜县热索乡努康村、重孜乡玉堆村、江孜镇西郊村等地，以每斤3.2元的订单价格组织当地农户种植优质黑青稞5000亩，今年4月向500余户种植群众兑现资金433万余元，提高青稞种植效益、增加群众收入。

　　赋能就业创业

　　鼓励“群众敢首创”

　　日喀则市始终坚持从群众中来、到群众中去，牢固树立群众观点、践行群众路线，充分尊重群众主体地位和首创精神，持续建立健全有利于人民群众创新创造的制度环境，搭建平台、技术赋能、资金支持，不断打造敢创新、能创新、善创新的社会环境，进一步带动广大农牧民群众和高校毕业生就业创业。

　　日喀则市科技局推进“双创”载体提质增效，引导支持众创空间、星创天地、创业基地等各类“双创”载体向专业化、精细化方向发展。今年以来，全市各类“双创”基地新增入孵企业13家、创客10个、就业100人。

　　日喀则市人社局紧盯高校毕业生创业工作，依托上海援藏工作队，组织10名青年农牧民、高校毕业生赴上海进行为期1个月的创业见习挂职。

　　珠峰融资担保公司不断降低贷款主体综合融资成本，着力缓解小微企业融资贵、融资难问题，在担保业务办理中，杜绝收取不合理费用，避免加重小微企业、个体工商户等负担。今年1至4月，出具担保函17笔，担保贷款金额5068万元。

　　今年以来，桑珠孜区2637名农牧民群众通过12家劳务输出合作社、124名劳务经纪人实现转移就业，创收1792万余元，实现了“就近就便、不离乡不离土”增收；江孜县81名高校毕业生成功领取创业启动资金473万元，21名大学生创业者获得场地租赁费、水电费补贴49.66万元，全县大学生创业氛围越来越浓。