自1951年西藏和平解放以来，历经民主改革、社会主义建设和改革开放各个历史阶段，先后开展了民主改革教育、社会主义教育、马克思主义“五观”“两论”教育、爱国主义教育、“四讲四爱”、新旧西藏对比教育以及党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育等一系列群众思想教育活动，人民群众阶级觉悟、政治觉悟、思想觉悟得到有效提升，各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同感增强，进一步打牢了民族团结的思想基础，全区长足发展和长治久安的思想基础、群众基础和基层基础进一步夯实。拉萨作为西藏自治区首府城市，其群众宣传和思想教育工作轨迹同全区是一致的。

　　一、和平解放以来拉萨群众宣传思想教育的主要做法

　　一是1951年至1959年：和平解放时期拉萨群众宣传思想教育工作。1951年5月《十七条协议》签订后就将各项治藏政策提上日程，中央对西藏的各项政策也是随着实际环境不断变化发展的。1952年4月1日，毛泽东对西藏工作再一次强调：“我们在西藏的基础在目前和今后一年至两年内还是不稳固的。因此，我们在政治上必须采取极端谨慎的态度，稳步前进。”明确提出了和平解放初期中央的治藏方针即“慎重稳进”。1952年4月6日，在《中央关于西藏工作方针的指示》中又进一步指出：“只要我们对生产和贸易两个问题不能解决，我们就失去存在的物质基础，坏分子就每天握有资本去煽动落后群众和藏军反对我们，我们团结多数孤立少数的政策就将软弱无力，无法实现。”在这一时期，党在拉萨的宣传思想教育工作主要任务即是团结上层分子、化解派系矛盾以及努力争取广大民众的支持。

　　二是1959年至1978年：西藏社会主义革命和社会主义建设时期拉萨群众宣传思想教育工作。1959年3月22日，中央原决定“六年不改”的政策结束，根据中央新指示，在充分发动群众的基础上，全区早在农区、牧区、寺庙以及城镇进行民主改革。中央对西藏农区的改革分为两个阶段，第一阶段就是发动群众开展“三反两减”运动，即反叛乱、反乌拉差役、反奴役和减租、减息；第二阶段就是分配土地，废除封建农奴主阶级的生产资料所有制，实行劳动人民个体所有制。在牧区开展以“三反两利”即反叛乱、反乌拉差役、反封建特权和利牧工、利牧主为内容的民主改革。对寺庙的改革是同当地的农牧区改革同步进行的，遵循一方面继续保护宗教信仰自由，保护爱国守法和有历史意义的寺庙和文物古迹；一方面在寺庙中必须开展反叛乱、反封建特权、反剥削制度的原则，开展以反叛乱、反封建特权、反封建剥削、算政治迫害账、算等级压迫账、算经济剥削账为内容的“三反三算”运动；而对城镇、边境的民主改革开展得比较晚一些，甚至有的地方直至1963年才开展，采取“稳妥、缓改”的方针，以广泛宣传政策，揭露谣言，团结广大群众，开展上层统战工作为主要任务。正是在中央的正确指示下，西藏的民主改革于1962年顺利完成，为在西藏实行民族区域自治提供了政治环境。

　　到1962年民主改革基本完成，意味着西藏旧制度的结束，新制度——人民民主制度的开始。在民主改革完成后的五个年头期间，按中央稳定发展的方针，西藏彻底完成了民主革命，同时也为进行社会主义革命准备条件，在此期间，西藏的农牧业方面得到了民主改革以后连续六年的丰收增产，交通运输事业、医疗卫生事业和生产建设事业也得到了快速发展，更加重要的是民族关系、党群关系以及军民关系都十分密切。1965年8月，经中央批准，西藏开始建立人民公社试点工作，整个西藏开始进入社会主义改造新阶段；1965年9月，西藏自治区正式成立，标志着西藏正式实现了社会制度的历史性跨越，自此正式开始了加入到了社会主义改造、社会主义建设的队伍。

　　在这一时期，拉萨群众宣传思想教育工作主要任务是保证社会主义制度在拉萨的建立并加以巩固，使广大人民认同社会主义价值。这就要求党在拉萨的宣传教育工作必须以“社会主义教育”为主要内容，其根本目的就是要让广大农牧民群众认识到只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国，只有社会主义才能真正解放和发展西藏。通过新旧社会制度的对比，使广大农牧民群众了解新旧社会的本质，了解社会主义革命为中国的发展作出的巨大贡献，了解社会主义建设给中国的发展带来的巨大变化，使他们体会到社会主义制度的优越性，从而实现广大人民群众对社会主义价值的认同，为社会主义制度的建立和巩固提供思想基础。

　　三是1978年至2012年：改革开放和社会主义现代化建设时期拉萨群众宣传思想教育工作。党的十一届三中全会后，党的工作重心转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上，1980年召开的全国宣传工作会议明确指出：“党的十一届三中全会提出把党的工作重点转移到经济建设方面来，我们宣传工作的重点是否也应同时实行这种转移。当然宣传工作的转变，它的中心仍然是思想政治工作。党的工作着重点转到经济建设方面，经济建设方面的思想政治工作就是我们宣传工作的中心任务。经济建设中有很多问题，党的宣传机关需要了解研究经济工作，但它不是经济建设的组织者，不是管理人员，它所要研究的仍然是经济建设方面的群众、干部、党员的思想政治情况。”因此，在这一时期，全国的宣传思想教育工作的主要任务也就是为经济建设这一中心工作服务。西藏作为反分裂斗争的前沿阵地，在与全国一道的同时，也有其自身面临的特殊任务。

　　1979年3月，在党的理论工作务虚会上，邓小平在讲话中指出：“我们当前以及今后相当长一个历史时期的主要任务是什么？一句话，就是搞现代化建设。能否实现四个现代化，决定着我们国家的命运、民族的命运。在中国的现实条件下，搞好社会主义的四个现代化，就是坚持马克思主义，就是高举毛泽东思想伟大旗帜。”这一时期拉萨宣传思想教育工作的特殊任务就是加强“五观”“两论”教育，广泛宣传中国特色社会主义宗教理论，积极引导宗教与社会主义社会相适应，紧紧把广大信教群众团结在党和政府的周围。同时，在1994年召开的中央第三次西藏工作座谈会上，江泽民强调指出：“决不能让西藏从祖国分裂出去，也决不能让西藏长期处于落后状态，只有社会主义才能救中国和发展中国，也只有社会主义才能救西藏和发展西藏。”这既是这一时期西藏工作的方针，也是西藏宣传思想教育工作的方向。

　　四是党的十八大以来：新时代拉萨群众宣传思想教育工作。自党的十八大以来，习近平总书记曾多次强调意识形态工作，在2023年全国宣传思想文化工作会议上指出：“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。”

　　“西藏是中国领土不可分割的一部分，中国人民解放军是一定要解放西藏的。”作为特殊的边疆民族地区、重要的国家安全屏障，西藏稳定涉及国家稳定，西藏安全涉及国家安全。反分裂斗争教育是拉萨乃至西藏群众教育宣传工作的重点任务，习近平总书记指出：“西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。要加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁。”

　　早在1960年初，中央就要求，要先向农牧民群众深入进行民主革命的政治思想教育、爱国主义教育和社会主义前途教育，做好宣传工作，为全面进行社会主义改造打好思想基础。近年来，随着互联网科技发展迅速，来自世界各地铺天盖地的网络信息，特别对青少年的世界观、祖国观都受到严重冲击，因此，在农牧民群众特别是在青少年中广泛开展爱国主义教育尤为重要。习近平总书记十分重视爱国主义教育，曾在不同场合多次强调，2015年12月，习近平在十八届中央政治局第二十九次集体学习时强调：“必须把爱国主义教育作为永恒主题，要把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程。要充分利用我国改革发展的伟大成就、重大历史事件纪念活动、爱国主义教育基地、中华民族传统节庆、国家公祭仪式等来增强人民的爱国主义情怀和意识，运用艺术形式和新媒体，以理服人、以文化人、以情感人，生动传播爱国主义精神，唱响爱国主义主旋律，让爱国主义成为每一个中国人的坚定信念和精神依靠。”近年来，西藏在开展西藏地方与祖国关系史、西藏反分裂斗争史等理论课程的基础上，参观革命烈士陵园、百万农奴解放纪念馆、新旧西藏对比展以及“两路”精神纪念馆等现场教学贯穿在日常党员领导干部教育、农牧民教育、僧侣教育以及青少年教育中，让广大人民群众牢固树立西藏是祖国不可分割的一部分，在反对分裂、维护祖国统一这个重大原则问题上，始终做到立场坚定、行动自觉，做一个忠实的爱国主义者。

　　为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想，进一步强化“四个意识”，做的“两个维护”，结合西藏实际，由思想观念破题，把群众思想教育摆在全局工作的突出位置，自2017年开始，区党委在全区部署深入开展了以“讲党恩爱核心、讲团结爱祖国、讲贡献爱家园、讲文明爱生活”为内容的“四讲四爱”主题教育实践活动。“四讲四爱”主题教育实践活动开展以来，知党恩、感党恩、听党话、跟党走已经成为拉萨各族人民群众的思想自觉、行动自觉。各族群众走中国特色社会主义道路的信心和决心更加坚定。广大人民群众既富了口袋，又富了脑袋，广大农牧民群众用最淳朴、最深厚的情感表达对党、对祖国、对核心的无限热爱和感激之情。同时，结合全国主题教育实践活动契机，组织理论宣讲团，积极开展下基层理论宣讲，多渠道多形式开展周年庆祝活动，组织创作精品文艺作品，不断增强民族认同感和归属感。

　　二、拉萨群众宣传思想教育取得的成功经验

　　党的各项政策在西藏的成功实践标志着党在西藏地区的群众宣传思想教育工作不断深化和完善，深入总结拉萨群众宣传思想教育工作取得的成功经验，对于西藏的长治久安和高质量发展具有十分重要的意义。

　　一是坚持马克思主义理论在宣传思想工作中的指导地位是做好拉萨群众宣传思想教育工作的首要要求。习近平总书记在“8·19讲话”中强调：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”在西藏，要做好西藏、拉萨的群众宣传思想教育工作，首先必须坚持马克思主义宗教观，坚持党的宗教政策，增强信教群众与不信教群众的团结，调动一切积极因素，为西藏的发展稳定服务。在2021年12月召开的全国宗教工作会议上，习近平总书记强调：“要培养一支精通马克思主义宗教观、熟悉宗教工作、善于做信教群众工作的党政干部队伍，让他们深入学习马克思主义宗教观、党的宗教工作理论和方针政策、宗教知识，不断提升导的能力。”做好拉萨群众宣传及思想教育工作，要求各级党员领导干部在实际工作中在看到信教群众与不信教群众在思想信仰上存在差异的同时，更要看到信教群众与不信教群众在政治、经济领域根本利益的一致性，不断创新教育方式，引导宗教与社会主义社会相适应。

　　二是坚持紧紧围绕党的中心工作和中央对西藏工作的总要求是做好拉萨群众宣传思想教育工作的基本前提。1951年，在全国宣传工作会议上，刘少奇就指出：“我们的宣传工作是不能离开当前的中心工作的，并且是为了保证各项中心工作的完成的。”西藏和平解放时期、社会主义改造时期以及社会主义建设时期，党在西藏的宣传思想工作紧密围绕不同时期全国的中心工作和党在西藏工作的不同指导方针进行调整，有针对性地有序开展，从而有利于西藏的健康快速发展。

　　三是坚持党员干部的先锋模范作用是做好拉萨群众宣传和思想教育工作的重要保证。自和平解放以来，在西藏社会主义建设的各个时期，广大党员干部充分发挥先锋模范带头作用，自觉维护党中央权威，不断加强马克思主义理论、中共党史、西藏与祖国关系史等内容的学习，深入群众，积极宣传党的路线、方针和政策，与藏族人民建立了深厚的友谊，为我党在西藏、拉萨的群众宣传及思想教育工作提供了前提和重要保障。

　　四是坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，是做好拉萨群众宣传和思想教育工作的根本任务。西藏工作在党和国家工作大局中的特殊重要性，主要体现为西藏民族团结、社会稳定对国家统一和安全具有重大意义。西藏是重要的国家安全屏障。西藏稳定涉及国家稳定，西藏安全涉及国家安全。西藏工作的特殊重要性、西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，决定了西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来，做好拉萨群众宣传和思想教育，掌握意识形态领域的主动权，其主要目的便是维护国家统一，维护民族团结。

　　五是坚持走中国特色、西藏特点的道路是做好拉萨群众宣传和思想教育工作的有效途径。西藏和平解放至今的70多年以来，党中央在经济建设、政治民主、社会稳定、思想文化、生态环保及改善民生等各个领域，都始终坚持从西藏的实际情况出发，努力探索符合中国特色、西藏特点的道路。同样，拉萨的群众宣传和思想教育工作在教育内容、教育方式上也在结合西藏、拉萨实际，具体问题具体分析，既有全国普遍性的教育内容，也要有针对西藏的阶段性和区域性特征而进行的特殊教育，同时也要根据受众群体的特殊性以及不同的教育内容探索能为拉萨广大农牧民群众接受的教育方式。

　　（作者单位：张慧贤，中共拉萨市委党校；郝甜，中共拉萨市城关区委党校）