山南市人民检察院创新司法救助模式

　　“司法救助工作，一半在脚下，一半在远方，温暖每一个因遭受犯罪侵害、民事侵权造成生活困难的受害人，帮助他们摆脱困境。”近年来，山南市人民检察院“和畅控申”团队，持续深化检察环节“枫桥经验”创新实践，深入推进党建工作与司法救助工作深度融合，努力将践行“枫桥经验”的法律监督职能优势转化为社会治理效能。

　　据介绍，自“和畅控申”办案团队成立以来，通过调查、审查、协调、发放、回访，上下联合救助等方式，共接访85件102人次，全部分流办理，来信来访处理率达100%；办结司法救助案件58件89人，并发放救助金80.1516万元，司法救助率为17.65%,位居全区第一。

　　构建“都管”司法救助格局

　　坚持以人民为中心的司法理念，依法能动履职，采取有力措施，以多方参与、优势互补、良性互动、群策群力的联动方式，调动相关力量形成合力，做深做实做细司法救助工作。

　　建立完善检察机关司法救助与社会救助工作衔接、加强困难妇女国家司法救助工作、《司法救助资金的监管细则（试行）》等制度，从“单兵作战”到“多跨协同”，加强司法救助线索移送、联合救助等工作，与山南市乡村振兴局、妇联等会签司法救助协作机制，畅通“个案办理-类案监督-综合治理”司法救助与社会救助工作深度融合渠道，建立健全“1+N”多元化救助延伸协同衔接机制，凝聚司法救助合力。

　　推进基层治理模式多元化，主动延伸“枫桥经验”检察触角，避免“单打一”，不唱“独角戏”，综合运用以检察机关为轴心的司法救助先行、社会救助帮扶兜底的多主体参与的救助体系，坚持数量与质量并重，创新工作方式方法，优化国家司法救助申请流程，申请人直接向村“两委”、乡村振兴局、妇联等组织提交申请书及基本情况说明，后续救助线索移交、审查等工作均由相关单位进行。

　　努力实现“让群众少跑路”

　　山南市人民检察院坚持“主动告知、应救必救”，升级优化12309检察服务平台建设，规范网上信访2.0系统的运用，创新打造集党员示范岗、司法救助线索收集、信访接待、法律咨询为一体的高效服务平台，在当事人申请提出、材料准备上给予全程指导，“清单式”列明申请所需材料清单，让群众少跑路，以“最多跑一次”改革为引领，让救助更便民，努力实现“让群众少跑路甚至不跑路”。

　　践行“枫桥经验”，绘就“和畅新枫”，山南市人民检察院聚焦群众急难愁盼问题，延伸服务触角，把高质效检察服务送到群众“家门口”，立足人民群众身边的检察院，在乃东区琼嘎顶社区为试点设立全区首个社区12309检察服务中心，开辟“枫桥经验”绿色通道。同时，同步推出，扫描二维码打开“在线服务平台”图标，打通服务群众“最后一公里”，创新打造司法救助+“社区检察官”，便捷高效的民情服务网，提升检察为民服务质效，最大程度保障特殊群体合法权益。

　　让检察办案“晒”在阳光下

　　山南市人民检察院建立全市公开听证资源库，充分吸纳村民代表、乡贤能人、人大代表，政协委员、一线劳动者、各专业领域专家、职能部门负责人、律师等50余人成为检察听证员，根据听证要解决的问题，邀请合适的听证员，以听证促公开公信。

　　发挥好人民监督员、特约检察员制度作用。山南市人民检察院立足检察职责，借助外部资源，变“末端治”为“前端防”，常态化做好人大代表联络工作，深度融入网格化基层治理单元建设，有效实现“统筹资源联动、密切联系代表、强化检民连心、贯通监督联结”，持续提升检察履职质效。

　　检察长带头对疑难复杂、重大典型和影响面大的案件组织公开听证2次，首次与最高人民检察院连线直播公开听证会，以“看得见、听得见”的形式，让监督在“阳光下”运行。办理的阿某某等11人司法救助案，将听证场所搬到群众“家门口”，现场走访、听取案发地群众意见，精准化解矛盾争议；对胡某某等14人申请国家司法救助案件进行公开听证，让深陷困难的家庭重新看到了生活希望。

　　数字赋能让司法救助更及时

　　“信息孤岛”长期困扰着司法办案，在办理司法救助案件中主要通过传统线下调取案卷核实，直接发现司法救助线索的渠道较少，时间间隔较长，救助工作较为滞后，办案质效受到影响。同时，司法救助案源较为充足的刑事检察等业务部门，又缺乏对司法救助线索的挖掘意识等问题。

　　为此，山南市人民检察院党组深入实施数字检察战略，以数字模型为基础，厘清了“个案办理-类案监督-系统治理”的数字检察路径，主动与对口援藏检察机关湖南、湖北、安徽协调沟通，构建符合山南办案实际的司法救助思维导图。通过数据比对，经过大数据筛查后，成功办理司法救助案1件1人。

　　山南市人民检察院打破控申与业务部门、外部信息壁垒，综合运用司法救助线索的智能研判、定向分流、精准救助“一条龙”平台，让数据开口说话，做到应救尽救，不留死角，彻底改变以往“大海捞针”式的线索挖掘方式，将在办理中的初步符合司法救助线索的案件及时推送至控申部门，提升司法救助的精准度。

　　山南市人民检察院第八检察部负责人介绍说：“通过创新司法救助工作机制，我们解决群众诉求、为民办实事118件。‘和畅控申’团队被最高人民检察院评为全国检察机关‘为民办实事’实践活动优秀办案团队。”