春天，播种希望的季节。正值全国两会即将召开之际，华夏大地上各族人民欢欣鼓舞，充满期待。

　　过去的一年，西藏统筹推进疫情防控和经济社会发展，严格坚持贯彻落实新发展理念，积极落实高质量发展要求，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进复工复产复商复市，经济运行平稳向好。

　　优势产业“逆势”发展

　　2020年，为将新冠肺炎疫情影响降到最低，西藏统筹推进疫情防控和经济社会发展，依托特色优势资源，以改革创新为动力，狠抓提质增效，推进旅游业、天然饮用水业等特色优势产业平稳快速发展。

　　“去年初，在西藏游占比最大的观光游人数下降的情况下，我们结合本地群众需求特点，大力推广‘西藏人游西藏’业务，开发了巴松错帆船运动、雅尼湿地林卡营等产品，取得较好成效。”西藏旅游股份有限公司负责人邵忱说。

　　去年3月以来，自治区在严格实施“限量、预约、错峰”及接待游客量不超过最大承载量30%的要求基础上，有序开放自然类景区和室内景点，率先在全国推出“云瞰西藏”“云游布达拉宫”等系列线上专题推广活动，打出“稳市场、促旅游、惠民生”的“组合拳”，为旅游市场回暖奠定良好基础。数据显示，2020年5、6月份以来，西藏旅游业率先在全国实现复苏与正增长，与2019年同期相比，增速分别达到27.04%和36.86%。

　　这一年，西藏天然饮用水行业整体生产技术及工艺标准达到国内先进水平，水泥等基础建材保障基本实现区内为主、区内外相互循环，藏医药技术创新和产品研发步伐加快，藏药企业全部通过新版GMP认证，意味着全区以高质量发展、绿色发展指标为主的新时代已然到来。

　　数据显示，2020年，西藏全年经济增长7.8%，地区生产总值突破1900亿元。其中，全区农林牧渔业总产值233.5亿元，比上年增长7.9 %；工业增加值增速9.6%，居全国首位。

　　“顺势”补齐发展短板

　　疫情无情，人有情。为应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，自治区党委、政府指导印发《西藏自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案》《关于应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产保持经济平稳运行的若干政策措施》等政策文件，为全区企业正常生产经营提供坚强保障。

　　税务、金融、人社等部门加强联动，相继推出一系列有力举措促进经济复苏和发展，将资源向制造业、餐饮与住宿、绿色发展等环节倾斜， 奋力补齐发展短板。

　　针对小微企业和个体工商户中从事交通运输、旅游、餐饮、住宿等行业主体发放的生产经营资金贷款，自治区财政对贷款100万元以内的部分给予全额贴息；税务部门通过“银税互动”加速复工复产，积极扩大纳税信用等级，搭建“西藏企税银综合智能服务平台”，打通“银税互动”数据双向掌控等；人社部门制定《2020年职业技能提升行动就业重点群体技能培训实施方案》，加大农牧民转移就业培训力度。

　　“去年虽然受疫情影响，但我家收入还比往年增加了。” 林芝市朗县金东乡东雄村村民普布说，得益于疫情期间乡里举行的“暖春行动”，他在家门口找到了一份驾驶装载机的工作。 

　　“不仅方便照顾家人，还不用像异地工作一样来回跑，节省了不少开支。”

　　改革释放发展活力

　　为有效服务高质量发展，西藏出台《西藏自治区2020年优化营商环境工作方案》，在可量化的行政审批和公共服务领域提出具体目标，实施一批切口小、见效快、可操作性强的措施，将全区企业开办环节从2019年的4个工作日压缩至3个工作日。

　　区市场监督管理局党组成员、一级巡视员王寿平说：“自治区市场监管局认真贯彻落实自治区党委、政府各项决策部署，积极对标国内先进水平，进一步深化行政审批制度改革，推进商事制度改革，不断提升市场准入便利化水平。深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境，着力服务经济社会高质量发展。”

　　改革一棋落，发展满盘活。2020年西藏经济总体平稳、稳中向好，一方面在于将优化政务服务环境作为优化营商环境的“排头兵”，以“最多跑一次”改革为引领，持续深化“放管服”改革，“互联网+政务服务”超额完成“9070”目标，网上政务服务能力全国排名上升5位。

　　得益于“放”得科学，“管”得合理，“服”得到位，去年，西藏市场主体发展到36.5万户，社会投资增长31%。 “营商环境好了，事好办了，办事快了”成为越来越多企业和群众的真实感受，改革支撑高质量发展的动力作用逐步显现。

　　“固基”增强发展后劲

　　由于自然条件和历史原因，西藏发展不平衡不充分问题突出，为加快推进高质量发展，西藏贯彻新发展理念，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，统筹谋划、分类施策，大力补齐农牧区发展短板。

　　经过全区上下艰苦奋斗，2019年底，西藏最后一批19个贫困县（区）正式摘帽，绝对贫困在全区基本消除，这是一项历史性成就。但如何巩固好脱贫攻坚成果，顺利实现与乡村振兴的衔接？

　　为此，自治区党委、政府认真落实“四个不摘”要求，聚焦稳定脱贫、高质量脱贫，先后出台《关于巩固提升脱贫攻坚成果的指导意见》《西藏自治区关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》等政策，提前布局实施产业基础再造工程、鼓励发展饲草产业、开展就业培训等措施，不断夯实城乡基础设施建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴机制、政策、投入、方式有效衔接。

　　在金融支持上，2020年4月至12月底，根据区经信厅、工商联、各地市共建六大融资清单和民营小微农牧业“龙头企业”等“6+1”对接清单，人民银行拉萨中心支行指导金融机构为476个企业和项目发放贷款284.93亿元。

　　在基础设施建设上，2020年12月19日，拉洛水利枢纽及配套灌区工程枢纽段试通水成功，正式通水后将为下游新增的18.4万亩耕地和24.12万亩林草地提供灌溉水源。2020年，西藏60条重点河流流域综合规划全面推进，68个重点灌区与节水增效工程深入实施。

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　　老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄。抢抓新时期的历史机遇，奋进的300多万高原儿女正向着建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏扬帆远航。