筑牢战斗堡垒 壮大集体经济 完善治理体系

　　近年来，桑珠孜区学习运用“千万工程”经验，深入贯彻落实全国、全区、全市组织部长会议精神，始终坚持以组织路线服务保证政治路线的高度自觉，牢牢把握抓党建促乡村振兴的基本思路和重点任务，突出重点、精准发力，在桑珠孜区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中取得成效。

　　突出统筹谋划 筑牢战斗堡垒促振兴

　　桑珠孜区坚持把基层党组织建设作为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒，坚持大抓基层鲜明导向，以党的政治建设为统领，围绕提升基层党组织政治功能和组织功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　——种好“责任田”。桑珠孜区压实区、乡、村三级书记抓乡村振兴责任，严格落实县级干部包乡（街道）、乡（街道）干部包村（社区）、村（社区）“两委”和驻村工作队包户的责任体系，层层压紧压实各级党组织主体责任、党组织书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，形成“党政主要领导统筹抓、部门分管领导靠前抓、单位主要负责同志亲自抓、班子成员配合抓、乡村干部上门抓”的乡村振兴责任体系和工作机制，集中优势力量、形成强大合力。2023年以来，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴工作的重要论述50余次，确保始终沿着正确政治方向抓工作、抓执行、抓落实；党政主要负责同志听取汇报23次、议定事项20项、实地调研38次，切实做到亲自部署重要任务、协调重点环节、解决重大问题；31名县级领导干部发挥关键作用，带头干、领着干，深入分管领域、包保联系点指导工作，实现辖区脱贫户、监测户群众调研走访全覆盖。

　　——建好“桥头堡”。以“珠峰领航·首位度桑珠孜”党建品牌建设为引领，坚持系统观念、创新突破，抓基础、抓规范、抓提升、抓亮点，常态化整顿软弱涣散基层党组织，实施村（社区）党组织活动场所提档升级项目，以点带面推进基层党组织标准化、规范化建设，基层党组织在乡村振兴中的影响力、号召力、凝聚力不断增强。

　　——配好“领头羊”。坚持抓基层、强基础、固基本工作导向，综合考虑学历、年龄、能力等因素，结合届中调整，调整撤换村（社区）“两委”班子成员76人，实现新任村（社区）“两委”班子成员100%是党员、平均年龄36.14岁（比调整前降低3.34岁）。认真组织开展基层党组织书记乡村振兴“五比五看”擂台比武活动，不断激发村（社区）干部愿干事、能干事、干成事的内生动力。

　　——育好“主力军”。抓实基础环节，落实基本要求，制定党员发展指导性计划，注重从大中专毕业生、优秀青年、致富能手、退役军人、各类专干中培养发展党员，2024年从农牧区发展党员15名。充分发挥推进乡村振兴“尖兵”作用，选派驻村工作队142支340名、第一书记142名，推动人才和智力不断向乡村集聚，向基层延伸。

　　突出多措并举 壮大集体经济促振兴

　　桑珠孜区东嘎乡地处黑颈鹤国家级自然保护区，大量高质量产业和招商引资项目无法落地实施，村干部干事创业、担当作为的信心不足、决心不强，导致各村发展集体经济思路不广。为有效解决此问题，东嘎乡每年从村集体收益中设立村干部干事创业、担当作为激励资金7万元。在此举的激励下，2023年实现村集体经济收入243.9万元，全乡集体经济收入达5万元行政村22个，占78.6%，同比增长633.3%。

　　桑珠孜区坚持把发展壮大集体经济作为推动乡村振兴的重要支撑，精准施策、联动发力，大力发展特色种植养殖、乡村旅游、房屋租赁等产业，持续推动乡村产业提档升级，助推集体经济换挡提速，为全面推动乡村振兴蓄势赋能。

　　桑珠孜区严格落实《日喀则市激励村（社区）干部干事创业担当作为的若干举措》，充分调动村（社区）干部参与村集体经济的积极性、主动性。同时，把建设“联村党委”作为党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上的创新探索，在总结聂日雄乡组建“联村党委”共同致富的经验基础上，成立5个联村党委，走出一条“党委领导、村村联合、产业聚集、抱团发展”的党建引领乡村产业发展新路径。

　　乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。桑珠孜区坚持立足实际，因地制宜，用好资金、盘活资源，通过经营资产、产业带动、合作共赢、乡村旅游等有效举措，增强村（社区）集体经济“硬实力”，结出致富果。2023年实现村集体经济收入5万元以上村（社区）89个，其中13个村集体经济超过百万元，群众的腰包渐渐鼓了起来。

　　突出党建引领 完善治理体系促振兴

　　桑珠孜区突出问题导向、基层导向，着力完善基层社会治理体制机制，构建起区委统筹、组织联建、工作联动、队伍联合、服务联办、保障联享、责任联查的基层社会治理体系，为乡村振兴保驾护航。

　　“书记项目”是强化主责主业意识、狠抓党建主体责任落实的重要抓手，也是推动党建与中心工作深度融合、互促互进的重要载体。桑珠孜区委书记分别把党建引领基层治理、党建引领和美乡村建设作为2023年、2024年“书记项目”，桑珠孜区14乡（街道）、179个村（社区）党组织书记聚焦乡村振兴、基层治理、环境整治等领域，主动认领“书记项目”，切实撬动资源解决基层“老大难”问题，切实提升群众获得感幸福感安全感。

　　同时，桑珠孜区制定《桑珠孜区基层网格运行制度》等4项制度，按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全原则，将原有的659个基层网格调整为316个，全面构建“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的网格服务管理体系，优化网格布局、激发善治活力。

　　桑珠孜区把推行群众积分制管理作为推动党建引领和美乡村建设的重要抓手，制定印发《桑珠孜区群众积分制管理指导意见（试行）》，细化正负面清单，以基础分“铸魂”，加分项“赋能”，负面扣分“纠偏”，在桑珠孜区上下形成“党员带动、积分驱动、村民主动”的浓厚氛围。自积分制推行以来，围绕基层党建、社会治理、乡村振兴等中心任务和重点工作开展积分活动700余场次，参与农牧民群众6万余人次，累计兑换价值12万余元的物品，群众从“旁观者”变为了“参与者”“实践者”，实现了“一人带动一家，一家带动一组、一组带动一村”，有效激活了群众参与基层社会治理的“神经末梢”。