林芝市工布江达县：党建引领“多向发力” 集体经济“多点开花”

　　今年以来，林芝市工布江达县认真深化“堡垒筑基、团结筑魂、同心筑梦”基层党建工作思路，创新党建引领村集体经济发展方法，持续加强中央财政资金扶持壮大村集体经济项目申报与管护，做好村集体经济实施项目的指导和储备，总结形成“1+3+N”工作机制，推动集体经济发展提质增效。

　　坚持党建引领

　　凝聚发展合力

　　工布江达县坚持把村集体经济发展纳入基层党建工作的重要日程，把发展壮大村集体经济作为“书记工程”，突出县级统筹、乡级推进、村级落实“三级抓办”，35名县级领导分包82个村（社区），帮助完善充实“一村一策”发展方案。抓组织夯实发展基础，通过实施“党建+产业线”建设行动，调整完善《工布江达县关于发展壮大村集体经济实施意见》，推动党组织领办创办农民专业合作社，82名村（社区）主干担任村集体经济组织、合作经济组织负责人实现全覆盖，进一步强化发展村集体经济的领导力、凝聚力和战斗力。狠抓队伍建设强化人才培育，选派40名现任、后备、退休村“两委”干部赴北京开展区外轮训，把新思想、新理念、新路子“学到手”“带回家”，从致富带头人、乡村振兴专干等群体中储备培育后备干部246名、乡土专家121名、技能人才626名，联合县商务局、人社局开展乡村振兴、种植养殖、电子商务、自主创业等技能培训37期1511人次。

　　强化三重保障

　　提升发展效力

　　工布江达县持续完善基层治理体系，强化“三重保障”，不断助推村集体经济强起来。优化机制保障，持续优化调整村集体经济利益联结机制，坚决杜绝过去村集体经济收入“一分了之”现象，适时调整群众分红比例，引导群众转变思想，积极组织群众参与各类项目建设提高劳务性收入，在确保群众分红比例下调但收入不减的基础上，为村集体经济留足后续发展资金，提升村集体经济“造血”能力，持续“做大蛋糕”。压实服务保障，整合资金2684万余元支持15个村发展集体经济，并明确村级党建经费按照不低于50%的比例用于村集体经济；市场监管、卫健等部门积极为餐饮类集体经济办理营业执照、健康证；司法局免费为投资入股类文书进行审核把关；商务局通过直播带货帮助销售滞销农产品1300余万元。健全监管保障，规范村集体经济管理程序，坚决执行“四议两公开”工作法，严格落实“三务公开”，保障村集体经济各类参与者的知情权、决策权和监督权；完善“村财乡管”机制，建立村级经济合作社公户，积极发挥村务监督委员会监督职能，做好项目建设、发展、收益，分红全过程监管，促进村集体经济规范发展。

　　善用多种模式

　　激活发展动力

　　工布江达县围绕全县产业发展思路，依托自然环境和土地资源等有利条件，坚持因地制宜，善用多种模式发展壮大特色产业，助力村集体经济增收，带动群众致富。深化资源主导模式，依托大巴松措国家旅游度假区建设契机，打破“一湖一岛”游览格局，延长游览路线至错高村，为达到用高品质留住游客的目的，就盘活群众二楼闲置房屋资源与岷山集团达成合作协议，打造岷山错高民宿，每年村集体经济实现稳定增收180万元。同时，通过“送出去培训+家门口就业”方式，分批次送36名群众参加岷山公司技能培训，17名群众通过培训实现了家门口就业，每年工资收入5万余元。拓展新兴业态模式，积极探索村集体经济发展新路子，打破“靠山吃山、靠水吃水”的传统思维定式，解决村集体经济项目同质化内卷问题，在碳达峰碳中和背景下，紧盯将林芝打造成为世界级清洁能源基地这一目标，引进中广核新能源（工布江达）分公司，在松多村实施试点光伏项目，通过土地流转方式，带动村集体经济年增收20万元。计划在西三乡全面推开光伏能源项目、针对朱拉乡、加兴乡、金达镇和娘蒲乡地理位置偏远、资源匮乏问题，积极探索“飞地经济”发展模式，通过在县城购置、建设不动产收取租金增加村集体和群众收入。探索村企联动模式。针对有资源无技术、有产物无产品的难题，探索实施村企联动发展模式，立足巴河镇林下资源禀赋，争取科技类项目资金300万元，引进西藏巨宝公司，聘请农牧学院菌种技术专家，在东玛村试点打造仿野生白肉灵芝林下套种项目，探索建立“支部+企业+农户”的“联帮式”发展合作模式，建成多元化、精品化、规模化林下经济产业链条，实现村集体经济年收入39万元，带动群众增收17万元。

　　相关负责人表示，下一步，工布江达县将持续强化党建引领，以壮大村集体经济为抓手，采取建强战斗堡垒、壮大特色产业、盘活资产资源等途径，强化村集体“造血”功能，加强村集体经济产业化、规范化发展，不断培育壮大特色产业，开辟助农增收新渠道，走出富民强村新路子。