市民反映小区门口流动商贩占道经营

　　近日，有拉萨市民向本报热线反映称，位于拉萨市城关区蔡公堂街道蔡村的琅赛十一区门口，夜间存在严重的流动商贩占道经营现象，影响该小区居民的夜间出行以及休息，希望相关部门采取措施。对此，记者实地走访并向拉萨市城关区城市管理局了解相关情况。

　　出摊“打游击”：

　　城管下班后商贩开始活动

　　晚上10点，在琅赛十一区西门口，两名身着制服的城管执法人员正在路面上进行巡查，道路两边看不到流动商贩占道经营的现象。记者走访小区周边发现，有流动商贩骑着电动三轮车正准备出摊，但是见城管执法人员在路面巡查，便掉转了方向。

　　琅赛十一区分为东西两个小区，两座小区的大门只隔了一条马路，由于小区里的住户较多，人流量较大，街道两旁也分布着不少商店、餐馆。夜间在附近广场跳锅庄舞、出来购买夜宵、散步的人也比较多。

　　拉萨市城关区城管局蔡公堂大队队长何建才告诉记者，从上午9点30分到晚上10点，琅赛十一区所在的这条街上几乎看不到沿街商户占道经营或者流动商贩占道经营的现象。大部分流动商贩是在晚上10点左右等城管执法人员下班后才开始出来“活动”。“前期，经过我们的排查，这条路上的流动商贩大概有十三四个，大部分是住在琅赛十一区或者是小区附近的外来务工人员。”何建才介绍。

　　记者注意到，小区两旁人行道上均设有停车点位，因此流动商贩们以小区门口为中心在马路两边四散开来，纷纷摆起各自的小摊，他们将各自的电动三轮车停放在小区门口边、道路旁，同时在附近的人行道上摆放些桌椅，近期由于降雨频繁，有的甚至会在人行道旁边搭起简易的塑料帐篷。

　　这样一来，虽然道路不算狭窄，但还是会给来往车辆、进出小区的居民造成一些困扰，此外，大部分流动商贩以经营烧烤、小吃为主，夜间有醉酒的消费者大声喧哗，影响居民休息，从而引起部分居民的不满。

　　城管有苦衷：

　　24小时值班巡查难实现

　　为规范和加强基层行政执法力量，完善基层治理体系，2022年6月，拉萨市城关区城管局171名城市管理行政执法人员下沉至金珠西路、纳金、蔡公堂、娘热等9个街道办事处，从事各街道具体的城市管理行政执法工作，进一步加强街区环境治理，逐步形成城市精细化管理机制。

　　自拉萨市城关区城管局蔡公堂大队成立以来，辖区内的沿街商铺、流动商贩占道经营现象得到明显改善。记者了解到，目前蔡公堂街道有13名城管执法人员，其中蔡村辖区范围内安排了5名执法人员。由于蔡村管辖范围大，人员比较多，平日里每个区域交由一名执法人员负责，而琅赛十一区小区门口作为重点区域安排了2名执法人员。

　　蔡村执法队每天上午9点在街道办事处对执法人员进行点名安排一天的工作内容后，执法人员9点30分开始在街面上进行巡查工作，直到晚上10点。记者了解到，除了夜间的流动商贩，白天沿街商铺的占道经营、店外店经营现象也是整治重点，琅赛十一区东西小区门口两侧分布着不少商户，主要以商超、水果店、餐馆为主，如果没有及时盯住，商户们就会将东西摆出来，就拿藏餐店来讲，他们会将桌椅板凳摆放在人行道区域，供客人们使用。对此，每日安排2名城管执法人员对该路段进行不间断的巡查，执法人员的午餐有时也得在自己负责的路段上解决，不能走远。在城管执法人员的努力下，沿街商铺现在看不到占道经营、店外店经营现象。

　　此外，由于辖区内分布着不少学校，白天学校门口及学校周边也是城管执法人员整治流动商贩的重点区域，执法人员有限且管辖范围广，因此对于夜间琅赛十一区小区门口出现的流动商贩，如果要执法人员做到24小时值班也存在一定的困难。

　　管理作优化：

　　争取划定点位集中摆摊

　　“我住在附近，家里有小孩老人要养，卖炸串也是为了生活，没办法！平常会摆摊到凌晨4、5点，但这条街上最晚的也有摆到6点左右的。我会把电动三轮车尽量停放在不影响交通的区域，对于夜间产生的垃圾也会收拾干净放在垃圾桶旁边，希望有关部门能在小区附近设置一个专门的区域，让我们摆摊。”流动商贩王先生（化名）说。

　　在交谈过程中，流动商贩们表示，虽然前期相关部门也规划出了一些指定区域让他们摆摊，但是由于较为偏远，人流量不大没有生意，过了没多久就没人在那摆摊了，还是纷纷选择到居民比较集中、人流量比较大的路段、小区门口摆摊。

　　流动商贩管理一直是城市管理中的重点也是难点，在人流密集区都会有流动商贩的存在，简易的电动三轮车经过改装，摆放着小吃、服装、水果等，骑到哪里生意就做到哪里。对此，城管部门执法人员只能是加大巡查管理力度，强化整治机制，采取路上车巡、市场步巡、派专人值守等方式，及时劝离流动商贩，对不听从劝告、屡教不改的违法行为依法进行暂扣处理。

　　目前，针对琅赛十一区小区门口夜间流动商贩占道经营行为，城关区城管局蔡公堂大队加强路面巡查，并将夜间巡查时间延长至晚上12点，此外，拉萨市城关区城管局也在积极协调相关部门拟规划一两处点位，让流动商贩们实现集中有序摆摊。

　　记者手记

　　纵观全国，流动商贩占道经营现象无法做到完全杜绝。只要是有人的地方、有消费需求的地方，就会有流动商贩的存在。在很长一段时间里，城管部门对于流动商贩的管理只能以教育劝导为主，并及时进行驱赶，因此流动商贩们也跟城管执法人员打起了“游击战”，而这样一来，城管部门对于流动商贩的治理不仅耗时耗力，而且效果甚微。

　　近年来，全国各地有不少城市针对流动商贩设立临时摊位，不再对流动商贩进行驱赶，但是部分临时摊位由于人流量较少，很多商贩都不愿意去，因此科学合理地设置临时摊位也十分重要。

　　流动商贩，承载着无数个体和家庭的经济来源。如何在居民与流动商贩之间寻求一个平衡点，也是相关部门值得思考的一个问题。对于严重扰乱城市生活秩序的流动商贩可以进行强制取缔，同时，对于没有影响到城市交通、居民日常生活、城市人居环境的流动商贩，广大群众也可以多一份理解与包容。