国际观察｜布林肯十访中东再无果　加沙停火依旧难

　　美国国务卿布林肯18日至19日访问埃及。这是自去年10月新一轮巴以冲突爆发以来，布林肯第十次访问中东，也是他首次把以色列排除在中东行程之外。

　　分析人士指出，布林肯此行正值黎巴嫩发生传呼和对讲设备爆炸事件、中东形势持续升级之际，其目的是争取埃及在加沙停火谈判上的支持，但并未达成所期成果。另外，布林肯未去以色列也反映出谈判陷入僵局的现实。

　　9月18日，在黎巴嫩贝鲁特的通信设备爆炸遇难者葬礼上，一名真主党成员手中的对讲机卸下电池。新华社发（比拉尔·贾维希摄）

　　预定目的未实现

　　埃及总统府18日发表声明说，埃及总统塞西当天与来访的布林肯讨论了如何加强埃及、卡塔尔和美国在推进加沙停火谈判、交换被扣押人员以及运送人道主义援助方面的合作问题。双方一致认为，“两国方案”仍是实现地区持久和平与安全的途径。

　　埃及外交和移民部长阿卜杜勒阿提随后与布林肯举行联合新闻发布会时重申，埃及不接受在拉法口岸巴勒斯坦一侧和“费城走廊”部署任何军事力量。

　　“费城走廊”是指加沙地带与埃及边界一段长约14公里、作为军事缓冲区的狭长地带。以军5月宣布已从巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）手中夺取对该地带的控制权。哈马斯要求以色列从“费城走廊”撤军，以方则坚持不撤，这成为导致双方谈判陷入僵局的主要原因之一。

　　9月11日，在加沙地带中部努赛赖特难民营，人们聚集在以军轰炸后的学校废墟附近。新华社发（马尔万·达乌德摄）

　　以色列特拉维夫大学摩西·达扬中东和非洲研究中心研究员哈雷尔·霍雷夫表示，布林肯此访试图提出让巴以双方都能接受的解决方案。他频繁访问埃及，主要是因为埃及在当前巴以冲突中扮演了调解人的角色，布林肯将其视为解决问题的关键国家。有分析指出，埃及没有在“费城走廊”等关键问题上改变立场，布林肯此访的主要目的落空。

　　有美国媒体披露，以色列总理内塔尼亚胡已私下表示，“不管压力多大”，都不会满足哈马斯对“费城走廊”的要求。

　　首次跳过以色列

　　与本轮巴以冲突以来布林肯前九次访问不同，他这次没有前往以色列。美国《华尔街日报》指出，这表明布林肯意识到此行不会带来期望中的突破。

　　5月1日，在耶路撒冷，以色列总理内塔尼亚胡（右）会见到访的美国国务卿布林肯。新华社发（以色列政府新闻办公室供图）

　　美国《纽约时报》网站也刊文说，加沙停火谈判在美国总统拜登任期临近尾声时已陷入僵局。“很明显，布林肯对以色列的访问收效越来越小，甚至可能适得其反。”

　　埃及中东战略研究与国家安全论坛执行主任阿卜杜勒－穆赫迪·穆塔韦表示，布林肯此访不到以色列，主要是因为以色列对加沙停火协议的立场没有改变，美国也没有新提议。

　　本月初，美国称加沙停火协议谈成90%，但内塔尼亚胡随后否认了这一说法，称停火协议“并未接近达成”。

　　有分析指出，以方目前对美国推动的停火谈判意愿不强，布林肯此访避开以色列，降低了与内塔尼亚胡发生正面冲突的风险。此外，美国民主党内部反对美国支持以色列军事行动的声音越来越大，拜登政府试图在一定程度上同内塔尼亚胡保持距离。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院副教授张楚楚说，从7月底时任哈马斯政治局领导人伊斯梅尔·哈尼亚在伊朗首都德黑兰遭暗杀身亡，到最近黎巴嫩传呼和对讲设备爆炸事件，一系列事件表明内塔尼亚胡对拜登政府推动的停火谈判意愿不强。随着美国大选将至，拜登政府开始缩小目标，更关注解救被哈马斯扣押的美国籍人质等短期内可能实现的目标，或将有助于民主党政府显示外交政绩。

　　美国精力被分散

　　本轮巴以冲突爆发以来，美高官频繁到访中东，仅布林肯就进行了十次中东之行，但都未取得实质性成果。分析人士指出，美方在巴以问题上始终“拉偏架”，偏袒以色列，并不断军援以色列，致使停火谈判久拖不决。随着美国大选临近，拜登政府在巴以问题上的关注度有所降低。

　　7月24日，以色列总理内塔尼亚胡在美国国会发表演讲，数以千计的抗议者在国会大厦外对此表示抵制。图为抗议者在美国国会附近的联合车站聚集。新华社记者胡友松摄

　　以色列特拉维夫大学中东问题专家埃亚勒·齐塞尔表示，尽管美国对以色列有一定影响力，特别是在军事援助和资金支持方面，但美国并未对以色列施加强制性干预。此外，美国目前正忙于国内选举事务，缺乏足够的时间和耐心来处理此类国际问题，拜登政府还担心对以色列施压可能对民主党选情产生负面影响。

　　在埃及赫勒万大学政治学教授马吉德·布特罗斯看来，拜登政府目前专注于为美国副总统、民主党总统候选人哈里斯拉票，“这导致华盛顿现阶段对以色列的影响力大大降低”。

　　山东师范大学中东研究中心副主任、历史文化学院副教授赵北平指出，美国在中东地区的所作所为，都是为了维护美国的霸权利益。只要美国只顾一己私利，斡旋就很难成功。