为西藏构建“产业+服务”新型产业生态

图/记者 贡曲罗杰 次仁旺姆

　　金融服务、科技服务、工程咨询、环保服务、法律服务、会计审计服务等生产性服务业，是构建现代化产业体系的重要基础，更是赋能实体经济提质增效、推动产业转型升级的关键支撑。在自治区两会召开期间，记者采访了自治区政协委员、西藏崇博律师事务所主任姜战朝，以及自治区十二届人大四次会议列席人员、中国工商银行西藏自治区分行党委委员、副行长高玉涛，听他们围绕法律服务、金融服务业与特色优势产业深度融合，构建“产业+服务”新型产业生态发展建言献策、畅谈实践。

　　法治筑基

　　精准赋能 护航特色产业稳健前行

　　法律服务作为生产性服务业的关键部分，如何与西藏特色优势产业深度融合，为新型产业生态构建注入法治力量？姜战朝结合行业实践，给出了清晰答案。

　　“在西藏，法律服务是特色产业高质量发展的重要护航者，更是产业稳健前行的坚实保障。当前，清洁能源、生态文化旅游、特色农牧产品加工、现代边境贸易这四大特色优势产业，对合规审查、项目融资、知识产权保护及跨境贸易相关法律服务的融合需求极为迫切。及时、精准的法律服务介入，能够有效规避产业发展风险。”姜战朝表示。

　　谈到特色优势产业对法律服务的核心诉求，姜战朝介绍，重大项目投资合规、品牌与地理标志保护、跨境贸易与争议解决是三大核心方向。与传统的诉讼代理、合同审核等法律服务不同，随着产业的升级发展，新的服务诉求已拓展至碳汇交易、数据安全合规等前沿领域，这对法律服务的专业性和前瞻性提出了更高要求。

　　目前，西藏法律服务与特色优势产业的融合，正处于从“个案服务”向“初步融合”过渡的关键阶段，并且已探索出部分可复制、可推广的“产业+法律服务”模式。姜战朝介绍，在重点产业园区设立“法治体检站”，为企业精准排查法律风险；针对文化旅游产业发布标准化合同范本，规范行业交易行为；为外贸企业提供“边贸法律风险指引”，助力企业规避跨境经营风险。这些实践为产业与法律服务的融合提供了参考，但系统化、生态化的融合模式仍需持续探索。

　　金融“活水”

　　精准滴灌 激活实体经济发展动能

　　如果说法治是产业发展的“压舱石”，那么金融就是赋能实体经济的“源头活水”。针对金融服务如何与西藏特色优势产业深度融合，高玉涛结合工行西藏分行的实践，分享了具体举措与成效。高玉涛介绍，一直以来，工行西藏分行深入践行金融工作的政治性与人民性，着力拓展金融服务的覆盖范围，让金融“活水”精准浇灌实体经济，直达小微企业、农牧产业等领域的“毛细血管”，切实解决市场主体融资难题。

　　数据见证成效：2025年末，工行西藏分行普惠型小微企业贷款余额较年初增加逾7亿元，增幅高达68%，为小微企业发展注入强劲动力。高玉涛进一步介绍，工行西藏分行创新推出“藏宿贷”普惠贷款，率先在林芝市米林市派镇索松村落地。2025年，该贷款产品再升级为“藏宿e贷”线上产品，并在山南市洛扎县色乡投放，助力当地农牧民依托旅游资源吃上“旅游饭”。“2025年，‘藏宿贷’系列产品累计服务全区近50户民宿经营主体，发放贷款近5000万元，带动全区超220户农村家庭共享旅游发展红利，为乡村振兴注入金融活力。”高玉涛说。

　　园区经济是西藏壮大实体经济的重要平台。工行西藏分行创新推出“园区e贷”产品，通过银政担合作模式有效满足园区企业资金周转“短频急”的需求。2025年，该产品累计投放资金近9000万元，有力地支持了园区小微企业的发展。

　　协同发力

　　凝心聚力 共绘“产业+服务”新蓝图

　　如何推动新型生产性服务业实现更高质量发展，进一步深化与特色优势产业的融合，构建良性互动的“产业+服务”新型产业生态？姜战朝与高玉涛分别结合行业实际，提出了针对性建议与展望。

　　在肯定现有成效的同时，姜战朝也客观分析了当前面临的短板与阻碍。他表示，一是复合型人才供给不足，既熟知产业政策又精通法律实务，且具备藏汉双语能力的专业人才极为匮乏，难以充分满足产业发展需求；二是供需对接不够精准，法律服务供给与企业具体需求存在信息不对称，服务精准度欠佳；三是中小企业付费能力有限，受自身发展规模的限制，对专业法律服务的付费意愿和能力不足；四是专业支撑较为薄弱，针对西藏高原特殊产业的专门性法律规范和裁判案例较少，法律服务的规范性和实效性有受到影响。

　　高玉涛则表示，工行西藏分行将持续聚焦西藏特色产业、生态保护工程、重点企业等领域，加大金融支持力度，为山南、那曲、日喀则等地的农牧民及经营主体提供融资支持，有效化解季节性资金短缺、生物资产盘活等难题；同时，将持续推进金融产品创新，推出“生物多样性绿普融合供应链贷款”，精准扶持拉萨南北山绿化工程上游苗木企业，助力西藏生态修复与绿色发展。截至2025年，工行西藏分行涉农贷款余额接近50亿元，增幅超过22%，为西藏农牧业高质量发展和乡村全面振兴提供了坚实的金融保障。未来，工行西藏分行将继续坚守金融为民的初心，不断优化金融产品与服务，全力确保工行的金融“活水”在雪域高原长流不息。

　　对于“产业+法律服务”的未来发展，姜战朝充满期待。他表示，希望通过二者的深度融合，为西藏构建现代化产业体系、转化资源优势带来三大实际成效：一是筑牢企业发展根基，重点助力中小企业降低经营风险，实现稳健可持续发展；二是提升特色产业链价值，借助法律保障加强品牌建设、维护企业权益，增强西藏特色产业核心竞争力；三是持续优化法治化营商环境，以优质的法律服务吸引更多优质资本和专业人才扎根高原，为西藏经济社会高质量发展注入新活力。