利用“潜规则”非法垄断电梯招投标市场【湖州吴兴警方破获系列串通招投标案】

　　□ 本报记者 　 王春

　　□ 本报通讯员 奚央

　　深谙招投标行业的“潜规则”，利用在电梯经销行业工作多年积累的人脉，诱惑笼络评标专家，编织出一张电梯招投标“资源网”，这个以寿某为首的团伙，多年来采用围标、行贿等手段，多次串通投标，使自己或合作公司违规中标，垄断了浙江省内大部分地市的电梯公开招投标市场。

　　近日，浙江省湖州市公安局吴兴区分局破获系列串通招投标案，寿某等31名案涉人员已被采取相应强制措施，震慑了全省电梯招投标领域的不法风气。

　　群众举报行业黑幕

　　2021年5月，湖州市公安局接到群众举报，称寿某在浙江省电梯公开招投标项目中，以行贿手段，大肆围猎拉拢评标专家，通过评审专家技术评分打高分的方式获取串标围标，垄断全省电梯行业项目已达数年之久。举报信中列举了省内湖州、台州、金华、温州等地市的电梯招投标项目20余个。

　　群众在举报信中提到，其中一个电梯招投标项目的标的是800万元，而寿某一方给出的竞标价格是799万元，最后成功中标。

　　接到举报后，湖州市公安局经侦支队联合吴兴区分局立即成立工作专班。

　　经侦查，群众在举报信中提到的寿某是绍兴诸暨人，曾因触犯串通投标罪被多个地市公安机关打击处理过。他实际控制省内5家用于投标的公司，还注册成立了10个用于走账的个体经营部。

　　就在警方调查期间，寿某团伙的“暗箱操作”仍在继续。2021年7月，湖州市吴兴区一家电梯公司的代理商胡某，要参与竞标一家工业园区电梯的采购、安装，标的2000多万元。胡某主动联系寿某，请他帮忙打点关系。寿某提出要120万元“好处费”。随后，寿某通过“做手脚”，联系上了其中的3位评标专家并给了他们20万元的“好处费”，帮胡某中标。

　　重点突破统一收网

　　吴兴区分局专案组以省内28起案件为突破口，洞察寿某参与的招投标中存在的利益关系，寻找蛛丝马迹，展开了缜密侦查。

　　经过不懈努力，专案组深挖出一个以寿某为首的犯罪团伙，摸清了该团伙成员结构、作案手段、手法及涉案标的。

　　随着调查脉络的逐渐清晰，2021年12月7日，在浙江省公安厅经侦总队的统一指挥下，专案组抽调138名精干警力，赶赴绍兴、杭州、丽水、金华等全省7个地市，对25名团伙主要成员开展统一收网行动。当天清晨6点，伴随着指挥部一声令下，分散各地的抓捕组陆续开展行动，在各地市公安局的大力支持下，25名嫌疑人在一个小时内全部归案，无一漏网。

　　抓捕行动开始后，专案组共查获涉案赃款现金360余万元，高档名酒60余瓶，各类书证10余箱，伪造的公章90余枚等涉案物品。

　　经专案组民警讯问，各犯罪嫌疑人对参与串通招投标的事实供认不讳。

　　据吴兴区分局经侦大队大队长莫海峰介绍，以寿某为首的团伙在省内多个地市，利用政府招投标规则及评标专家在评标过程中的重大作用，采用围标、行贿等手段，多次串通投标，使自己或合作公司违规中标，谋求不正当利益。在作案过程中，不断腐蚀新的评标专家，不断寻求新的利益合作者，多年积累下来已经形成了较为稳固的利益团体，通过非法手段垄断省内大部分地市的电梯公开招投标市场。

　　暗箱操作牟取暴利

　　在电梯行业从业多年的寿某，充分理解和掌握了招投标行业的规则，同时也发现了其中的漏洞，例如在招标时，评审专家在技术评分上有操作空间，而评分对于最终招标结果起到至关重要的影响。寿某在行业内拥有丰富的人脉网，想到利用这些规则漏洞，用金钱诱惑评标专家，让他们根据自己的指令进行评审，以此牟取巨大的利益。

　　寿某既是违法中标的既得利益者，同时又充当了联系专家的“掮客”，为其他有投标需要的电梯经销商“疏通”专家。据他交代，电梯代理经销商给“好处费”由招投标项目的标的高低而定，标的越高，“好处费”就越多。他拿到的最高一笔“好处费”达1200万元，一名评标专家就能分到50万元。

　　目前，寿某因涉嫌对非国家工作人员行贿罪、串通投标罪等6项罪名被逮捕。通过办案拓线，吴兴警方已对31名案涉犯罪嫌疑人采取强制措施，其中代理经销商10名，评审专家15名，电梯厂经理1名，其他人员5名。

　　今年5月，经浙江省公安厅经侦总队同意，吴兴警方成功发起惊雷47号“全省打击电梯招投标领域惊雷战役”，截至今年9月，吴兴警方共输送9地市涉案线索351起，累计抓获嫌疑人58名，累计突破案件200起，总涉案标的约30亿元。

　　这起专案是湖州市第一个针对单一行业打击治理的案件，嫌疑人作案地区几乎覆盖整个浙江省。据警方介绍，从目前搜集到的信息来看，寿某被抓捕后，近几个月的电梯招投标市场秩序明显好转。经过会商，警方也向行业监管部门提出了切实可行的监管建议。

　　(法治日报2022年10月12日第06版)