近日，交通运输部组织召开深化交通运输综合行政执法改革现场会，全面总结党的十九届三中全会以来深化交通运输综合行政执法改革任务落实情况，河北省交通运输厅党组成员、省交通运输综合执法监督局局长郑占生代表河北作了典型发言，交通运输部相关负责人对河北省交通运输综合行政执法改革工作给予充分肯定。

　　自深化交通运输综合行政执法改革开展三年以来，河北省交通执法局从破解难题、优化队伍，再到建章立制、提质增效，执法改革不断向纵深推进，在服务社会经济发展、促进社会公平竞争、保障行业市场有序运行、维护从业人员合法权益等方面取得显著成效，走出了一条“对标国家要求、彰显河北特色、立足交通实际”改革发展的新路子，形成了一批可复制、可推广的先进成果经验。

　　敢于改革有创新 夯实执法强根基

　　“我们大队管辖辖区环京高速公路执法工作，但有执法证的就1个人，持证人员不足，一旦出现问题，都不能及时处理，非常影响工作效率。”这是几年前廊坊支队香河大队长李亚军工作中经常遇到的问题，“现场执法必须有两名执法人员，同时执法人员要持执法证件，否则就是违规。交通运输执法改革后，很多基层大队所配不齐两个执法证，难以开展执法工作。”

　　为了满足了交通运输建设发展的现实需要，河北省交通执法局主动与河北省人社厅、司法厅联系，并反复沟通，协调跑办，随着河北省人社厅《关于做好事业单位工作人员转岗聘用工作的通知》、省司法厅《关于做好行政执法证件换发和申领工作的通知》等政策先后出台，明确了工勤人员符合一定条件可转聘管理岗，考试合格后可办理执法证。目前已完成1040名工勤人员转岗，而转岗人员经过执法人员法律公共知识学习培训，考试合格后，统一办理执法证。

　　“我们现在支队共有18人，现在持证人员覆盖率超过50％，有效地缓解了执法人员不足的困境。”对李亚军来说，执法反应时间缩短了、覆盖面扩大了、办结流程加速了、百姓的满意度提高了。

　　至此，执法人员不足这一导致执法薄弱的“症结”得到有效疏通。河北省交通执法局“全员一线、全员执法”的改革突围战在一系列“组合拳”之下，终于打赢。就在2023年全国深化交通运输执法改革大会上，交通运输部相关负责人说，“河北因势利导、顺势而为，工勤转聘管理岗这一经验做法值得我们学习推广。”

　　刀刃向内查问题 执法练兵摆擂台

　　2023年7月19日，保定市某大件运输司机寇先生着急给货主送货，但大件运输审批需要3天才能审批，一筹莫展之际，他在网上看见了突出问题专项整治行动的新闻，于是他尝试拨打专项整治电话求助，执法人员立即赶到现场核对，对接协调当地行政审批部门，一天时间办理了大件运输许可。

　　多举措架起服务群众“连心桥”。三年以来，河北省交通执法局实施问题查摆“六查工作法”，推广线索回访“三步工作法”，创新开发“码上举报”二维码，广泛收集问题线索，共收集问题线索6438条，办结率100%，查摆整改各类突出问题198个。三年时间里，河北省交通执法局处理违法违纪案件41件，党纪政纪处分16人，移送司法机关3人，约谈通报处理98人，专项整治工作取得明显成效。

　　河北省交通执法局将提升队伍素质能力作为一项先导性、基础性、战略性工程来抓。为此将2023年作为“三基建设年”，在全局系统分三个阶段组织开展包含知识竞赛、业务考试、支（大）队负责人能力素养考试、公文处理技能比赛、执法文书制作、队列及交通指挥手势比赛等6个科目的执法技能擂台赛活动。

　　“我参加了队列和交通指挥手势比赛，在这次比赛中学到了服从纪律、刻苦训练、互帮互助的精神，我也会把这些良好的精神风貌带到工作和生活中去。”石家庄支队窦妪大队段晨淼在赛后对执法工作有了深刻地认识。

　　活动开展以来，河北省交通执法局1285名执法人员全面参与，支队层级组织考试160次、大队层级组织考试975次，模拟执法检查14.86万次，模拟办案1.46万件，通过以考促学，以赛促练的擂台赛活动，奖优罚劣、奖勤罚懒，让平庸者无处遁形，让优秀者冒尖出彩，努力锻造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的高速路政执法队伍。

　　智慧交通有发展 柔性执法促营商

　　从2021年开始，河北省交通执法局以高新科技为依托，不断探索创新，在全省建设执法信息系统，打破原有的人海战术，在实现了信息化移动执法、无纸化现场办案，付款、打印收据等“一站式”办理，打造智慧交通运输执法新模式。

　　目前，河北省利用执法信息系统开展行政执法检查12398次，办理案件11820件，在全国率先实现市县全覆盖，系统利用情况晋位全国第一梯队。探索智慧交通运输执法新模式的同时，河北省交通执法局还聚焦队伍管理“建”制度。

　　“对于我们基层大队来说，更重要的是执行法律法规和规章制度，要想把工作执行到位，暂且不谈快速提升能力，能做到符合规范就不容易。”在基层工作多年的秦皇岛支队大队长张明国深有感触。

　　怎么才能把制度优势转化为队伍管理工作效能？河北省交通执法局坚持把建章立制作为治本之策，补短板、堵漏洞、固根本。该局深入推进执法规范化建设，连续3年动态修订《河北省交通运输综合行政执法事项指导清单》、连续2年修订《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》、制定《河北省交通运输行政执法文书式样》，实现了清单之外无执法。

　　三年的时间，河北省交通执法局共建立了约20个执法管理制度，对执法活动各环节进行了规定，统一了执法文书、执法流程和自由裁量，夯实了规范执法根基，让“法治”成为护航营商环境的“铠甲”。

　　“现在营商环境越来越好了，‘轻微免罚首违不罚’是个利好政策，体现了交通运输部门对我们企业发展的关心和重视，为我们企业降低了经营成本。”对河北衡水运输集团第三运输公司总经理李志强来说，近几年来的感受越来越明显。

　　三年来，河北省交通执法局大力推行“轻微免罚”“首违不罚”政策，持续开展交通运输行政执法领域执法为民实践活动，开展“交通运输执法人员与货车司机双向体验周”等活动，大力推广说理式执法，寓教育于执法，寓执法于服务，把法治宣传教育融入执法办案全过程，让货车司机充分体验交通运输执法的力度和温度。截至目前，实施轻微免罚247例、免罚31.33万元，首违不罚1905例、不罚43.17万元。

　　坚持柔性执法，传递交通运输执法温度的同时，河北省交通执法局也敢于动真碰硬执法“严”，在多个领域行政执法实现“零”的突破，有效维护市场秩序，2022年10月，作出河北省第一例对高速公路经营单位的行政处罚；2022年11月，作出河北省第一例对交通工程建设领域实施的行政处罚；2023年10月，对某建筑有限责任公司超越本单位资质等级承揽工程进行处罚，罚款近600万元，是组建以来额度最高“罚款”。

　　河北省交通执法局的先进经验和成熟做法，为推进全国交通综合执法改革注入了“河北智慧”。未来河北省交通执法局将继续以“头雁”之姿，“硬核”推进改革走深走实，不断践行“执法为民、服务发展”理念，切实提升综合执法质效，打造有力度、有温度的法治化交通运输营商环境。（张义朋）