金观平：提高宏观政策实施效能

　　中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。

　　不久前召开的经济形势专家和企业家座谈会也强调，要围绕实现全年经济发展预期目标，进一步实施好宏观政策，持续用力、形成合力，提高政策实施效能。

　　上半年，我国经济延续了恢复向好态势，同比增长5%，运行总体平稳、稳中有进。成绩来之不易，其中一个重要原因就是有力有效的宏观政策，对生产供给、市场需求产生明显的拉动作用，确保经济稳定运行，延续了回升向好态势。

　　从积极的财政政策看，适度加力、提质增效，优化组合运用多种政策工具，统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券和中央预算资金，合理安排发行、使用进度，推动重点领域、重点项目建设，有力促投资、稳增长。从稳健的货币政策看，灵活适度、精准有效，强化逆周期调节，综合运用利率、准备金、再贷款等工具，加大重点领域支持力度，社会融资规模增量处于历史同期较高水平。此外，大规模设备更新政策有力拉动了投资增长，消费品以旧换新政策有效激发了居民消费潜力。积极调整和优化房地产政策，市场活跃度有所提升。

　　也要看到，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。为此，要提高宏观政策实施效能，切实增强宏观政策取向一致性，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。

　　加大财政和货币政策实施力度，巩固和增强经济回升向好态势。财政政策方面，保持必要的支出强度，发行并用好超长期特别国债，加快增发国债资金、地方政府专项债券资金和中央预算内投资使用进度，尽快形成实物工作量，放大政府投资带动效应。货币政策方面，则应保持流动性合理充裕，引导信贷合理增长、均衡投放，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，提高资金使用效率，降低社会综合融资成本。

　　同时，强化政策协调配合，财政、货币、就业、产业、区域等政策要保持同向发力、形成合力，打出有效有力的组合拳。例如，在推动大规模设备更新和消费品以旧换新中，综合运用财政资金支持、政府绿色采购、税收优惠、再贷款、财政贴息、用地用能等政策工具，更好发挥政府引导作用。随着各项政策进一步落实落细，特别是组合运用“再贷款+财政贴息”政策，以及大规模设备更新和消费品以旧换新，将更有力促进投资和消费。此外，还要进一步发挥政府投资作用，加大部门间统筹协调力度，提高审批效率，加快推进项目实施。

　　上半年经济运行的“成绩单”，充分显示出我国经济的强大韧性和巨大潜力。近期，不少国际机构上调了对中国经济全年增长的预期。锚定全年目标任务和高质量发展，靠前发力，有效落实宏观政策，中国经济巨轮一定可以乘风破浪、持续前行。