背上“红书包” 走遍大草原——内蒙古锡林郭勒盟探索党建引领服务基层的实践路径

　　在内蒙古自治区锡林郭勒盟广袤的大草原上，有一支名叫“红书包”的志愿服务队。他们的“红书包”里不仅装着牧民生产生活所需的书籍，还装着党的方针政策……

　　“红书包”志愿服务起源于上世纪70年代苏尼特右旗桑宝拉格苏木白音乌拉嘎查。当时，为了解决群众因居住分散、交通不便，获取知识、政策渠道闭塞问题，桑宝拉格苏木巴彦乌拉嘎查党支部缝制了20个印有“为人民服务”红色字样的书包，由党员牵头，组织民兵、青年等13名队员背上“红书包”踏上了送学服务之路，让有限的书籍在基层无限的流动起来。这是基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用的生动实践。

　　经过半个世纪的薪火相传，进入新时代，“红书包”历久弥新。近年来，锡林郭勒盟坚持守正创新、与时俱进，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，有效发挥党员先锋模范作用，不断拓展“红书包”的内涵和外延，建立健全“一线四包”服务模式（即坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动“红书包”成为党员群众了解党的方针政策、增长理论水平的“政策包”，解决各种困难问题、享受便民服务的“工具包”，学习先进发展理念、掌握科学技术的“致富包”，蓝天为幕绿地为台、丰富精神家园的“文化包”），推动各类资源下沉牧区、汇聚一线，服务模式不断优化，服务质效不断提升，“红书包”焕发出新的生机与活力。

　　贯穿好“主线” 广聚合力凝共识

　　坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，“红书包”宣讲服务队常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，给群众讲清楚“六句话的事实和道理”，逐步构建起以嘎查村党组织为核心、党员中心户为重点、牧民党员共同参与的党员群众教育格局。同时，广泛开展“民族团结一家亲 同心共筑中国梦”“国家的孩子讲故事”“唱国歌、升国旗、走边关”等主题活动，让“三个离不开”和“五个认同”的民族团结进步思想在各族人民心中扎根。特别是苏尼特右旗作为“红书包”的发源地，通过收集整理“红书包”老照片、重要手稿、老物件等，梳理故事脉络，建设“红书包”教育实践基地，全面再现“红书包”送学送教的历史故事，组织党员干部群众现场参观学习，在沉浸式体验中深刻领会“红书包”故事中始终贯穿的铸牢中华民族共同体意识。

　　用好“政策包” 凝心铸魂强根基

　　紧盯牧区党组织服务半径长、党员学习教育集中难等现实问题，着力升级“红书包”送学送教模式。吸纳各行各业理论工作者、技术专家、文艺骨干、先进模范代表等580名，结合宣讲内容、宣讲重点、宣讲对象等，灵活机动、量身打造宣讲服务队87支，依托苏木镇、嘎查村党群服务中心及党员中心户活动阵地等场所，搭建“红书包+兵团大讲堂”“红书包+军民工牧”“红书包+石榴籽课堂”等固定课堂，利用线上“红书包”微讲堂，通过“政策+故事”“政策+案例”“政策+音视频”“政策+阅读”等方式，用通俗易懂的语言讲清楚党的最新政策。在“红书包”送学服务的影响下，锡林郭勒盟各地积极探索创新多种形式的送学送教新模式，衍生出了“马背上的红书包”等新载体，推动“红书包”品牌“四面开花”。

　　用好“工具包” 纾困解忧显成效

　　针对牧民居住分散、出行难，日常生活办事不便等现实情况，在总结“红书包”传统送学送教模式的基础上，拓展服务功能，逐步形成集送医、送知、送法、送技、送暖为一体的全方位的志愿服务体系。由嘎查村“两委”牵头，农牧科技、医疗医务、畜牧兽医、产业指导等人才组成“红书包”专业服务队，定期深入牧区开展牧业实用技术培训，帮助群众解决畜产品和生产资料购销难题，引导牧民转变生产经营方式，有效解决草原过牧问题。由嘎查村党支部牵头，组织嘎查村“两委”、第一书记、驻村工作队、党员中心户组成“红书包”志愿服务队，聚焦“老幼困孕残”等特殊群体，依托党群服务中心，广泛收集民情民意民愿，制定服务清单和需求清单，为群众提供帮办代办服务，推动实现“群众点单、中心派单、志愿者接单、群众评单”无缝对接。

　　用好“致富包” 产业振兴添动能

　　针对边疆少数民族地区经济相对薄弱的实际情况，引导嘎查村党组织传承“红书包”故事里的担当精神，创新思路、积极作为，按照“一嘎查一策”原则，健全“党支部+合作社+企业+牧户”发展模式，争取资金项目，制定发展方案，探索新型嘎查村集体经济多样化发展途径，不断增强发展后劲，带动群众增收致富。“红书包”发源地苏尼特右旗巴彦乌拉嘎查党支部开通“永不褪色的红书包”抖音账号，通过常态化推送“红书包”故事、牧民生产生活视频等方式，不断提升“红书包”知名度，在嘎查办公阵地打造“红书包”直播带货点，引进第三方直播团队，合力打通“红书包+畜产品”线上销售通道，今年累计在苏尼特优品、凤凰优购、抖店等电商平台销售牛羊肉200余万元，带动周边嘎查852户牧民平均增收1486元。

　　用好“文化包” 树立文明新风尚

　　为破解牧区文化资源少、牧民精神文化生活较为单一的问题，锡林郭勒盟立足全国第一支乌兰牧骑的资源沃土，大力弘扬乌兰牧骑优良传统，通过“乌兰牧骑+红书包”的模式，常态化组织专业乌兰牧骑和业余乌兰牧骑，深入基层开展“送欢乐·送文明”等文艺演出，为农牧民送去“精神食粮”。发挥文化部门党组织“红书包”志愿服务功能，举办彰显民族文化特色的非遗、摄影、书法作品展等文化活动，开展蒙古马超级联赛等特色文旅品牌活动，组织乡村“村晚”、合唱比赛等群众性活动；聚焦“一村一品”文化品牌建设，深入基层联合嘎查村党支部开展“红书包+乡村阅读”、“红书包+移风易俗”、“红书包+好家风”进万家等系列特色活动，不断丰富农牧民文化生活，涵养时代新风。

　　随着“红书包”的内涵和外延不断拓展和丰富，“背上‘红书包’，走遍大草原”已成为锡林郭勒草原上党组织和党员密切联系服务群众的最美剪影。锡林郭勒盟将进一步健全“一线四包”服务模式，不断完善“红书包”服务基层群众的长效机制。