两会新华解码丨紧紧围绕党和国家工作大局依法履职尽责

　　2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年的实践充分证明，人民代表大会制度具有强大生命力和显著优越性。

　　8日上午，北京人民大会堂。全国人大常委会委员长赵乐际向十四届全国人大三次会议报告全国人大常委会工作。

　　维护宪法权威，以高质量立法保障和服务改革发展；增强监督工作针对性、实效性；推进代表工作制度化规范化……一年来，十四届全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局依法履职尽责，法治中国建设迈出坚实步伐，全过程人民民主呈现勃勃生机。

　　加强宪法实施和监督，完善中国特色社会主义法律体系

　　报告显示，一年来，十四届全国人大常委会共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件……

　　“2024年全国人大常委会立法数量和质量双提升，在服务新质生产力发展、国家机构制度完善、对外开放和民生保障等方面取得新突破。”安庆师范大学校长彭凤莲代表说。

　　加强宪法实施监督，维护宪法权威和尊严——

　　从落实宪法规定，第三次作出授予国家勋章和国家荣誉称号的决定；到完善宪法相关法律制度，修改监督法、监察法，两次审议代表法修正草案；再到持续做好合宪性审查、备案审查工作，督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件……2024年，全国人大常委会把宪法实施和监督、宪法宣传教育贯穿到各项工作之中。

　　心怀国之大者，为高质量发展提供保障——

　　制定能源法，保障国家能源安全、促进绿色低碳转型；修订矿产资源法，加强矿产资源保护和合理开发利用；制定增值税法，推动健全有利于高质量发展的税收制度；审议金融稳定法草案、反不正当竞争法修订草案等，促进发展新质生产力、构建新发展格局、实现高质量发展。

　　回应民生关切，把人民期盼写入法律——

　　2024年11月8日，学前教育法表决通过，标志着学前教育进入“有法可依”的新阶段。

　　中国式现代化，民生为大。制定学前教育法、学位法，推动建设高质量教育体系；作出关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，积极有效应对人口老龄化挑战；修订科学技术普及法，培育崇尚科学、追求创新的社会风尚……全国人大常委会及时关注和回应人民群众所思所盼所愿，推动法律满载民意、贴近民生。

　　展望2025年，全国人大常委会预安排审议34件法律案。围绕健全社会主义市场经济法律制度，制定民营经济促进法等；围绕完善生态文明制度体系，继续推进生态环境法典编纂工作；围绕人工智能、数字经济、大数据等新兴领域加强立法研究……新的起点上，立法工作高质量推进，推动法律成为护航民族复兴、增进人民福祉的坚实基石。

　　依法行使监督职权，发挥人大监督的重要作用

　　监督权是宪法法律赋予人大的一项重要职权，人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。

　　报告显示，一年来，十四届全国人大常委会共听取审议“一府一委两院”21个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、9项专题调研……推动党中央决策部署贯彻落实，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现。

　　2022年以来第三次听取审议金融工作情况的报告，有力推动我国金融改革发展；开展非物质文化遗产法执法检查，推动完善配套制度，强化系统性保护；开展黄河保护法执法检查并进行专题询问，用法治力量保护好中华民族母亲河……

　　“从修改监督法首次将专题询问制度纳入专章作出规定，到首次将备案审查与常委会执法检查等常委会监督工作相结合，一项项措施都令人感受到‘全链条’的人大监督让法律制度的‘牙齿’充分‘咬合’。”辽宁省人民检察院检察长高鑫代表说。

　　养老医疗、教育公平、生态文明，这些备受百姓关心的民生话题，也是全国人大常委会监督的重点。

　　一年来，全国人大常委会听取审议推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况报告，推进托育服务工作情况报告，着力用有温度的监督，守护百姓“稳稳的幸福”。紧盯环境质量改善、防沙治沙、农业法实施等领域，持续加强生态环境监督，打好监督“组合拳”，推动美丽中国建设。

　　国有资产是全体人民共同的宝贵财富。2024年，全国人大常委会盯紧“政府账本”，让国有资产“家底”更清晰。

　　“推动更多财力向困难地区和基层倾斜”“严格落实好党政机关习惯过紧日子要求”“聚焦就业、养老、医疗等重点领域加强民生保障”……透视2023年中央决算草案审查结果的报告，一项项监督意见建议确保把钱花在紧要处、用在“刀刃上”。

　　去年，全国人大常委会首次听取审议国务院年度政府债务管理情况报告，给国网浙江慈溪市供电公司客服中心社区经理钱海军代表留下深刻印象。“建立政府债务管理情况报告制度，增强了人大监督工作的针对性、实效性，是寓支持于监督之中的重要体现。”

　　加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职

　　3月5日，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案提请十四届全国人大三次会议审议。

　　加强代表履职保障和监督、完善重点督办机制、完善“一府一委两院”联系代表制度……修改代表法，推进代表工作制度化、规范化，对于推动人大工作高质量发展具有重要意义。

　　一年来，全国人大常委会持续加强代表工作能力建设，深化和拓展“两个联系”，支持和保障代表依法履职、发挥作用。

　　2024年，1838人次全国人大代表参加全国人大常委会统一安排的专题调研；常委会组成人员直接联系416名全国人大代表；邀请275名代表列席常委会会议，召开5次列席代表座谈会……一项项数据显示，人大代表参与常委会工作的广度、深度不断拓展，代表们积极建言献策、担当尽责，为人大工作注入更多活力。

　　一件件聚民意、察民情的代表建议得到采纳，成为推动高质量发展的良策。报告显示，代表在十四届全国人大二次会议期间提出的9235件建议、闭会期间提出的105件建议已办理完毕并答复代表，所提问题得到解决或计划逐步解决的占76%。

　　一年来，全国人大常委会紧扣代表履职需求，将代表履职培训从“全覆盖”转向“精准化”，不断提升代表履职能力。

　　线上培训与线下教学，履职培训与专题培训，集中学习与经验交流……2024年，全年围绕乡村振兴、高质量发展等主题举办5期代表专题学习班。

　　参加“铸牢中华民族共同体意识”专题学习班后，甘肃省临夏州积石山保安族东乡族撒拉族自治县人民医院副院长马秀英代表对自己身上肩负的使命更有体悟，“我要从自身做起，在日常诊疗中积极宣传和落实党和国家的医疗惠民政策，持续铸牢中华民族共同体意识”。

　　透过这份报告，可以清晰地看到，在党的领导下，全国人大常委会一年来各项工作取得的新进展新成效。面对今后一年的任务，报告提出，将高质量推进立法工作、围绕大局做好监督工作、充分发挥人大代表作用等，稳中求进推动人大工作高质量发展。