金观平：严防招商引资乱象重复上演

　　今年以来，随着各地招商引资竞争加剧，有个别地方违规搞补贴，通过“小政策”“土方子”开凿出一个又一个所谓的政策洼地，在一定程度上割裂了全国统一大市场，增加了地方财政负担，这种行为必须引起足够警惕和重视，要严防招商引资乱象重复上演。

　　不允许土地优惠，就用代建厂房替代；不允许税收优惠，就采取隐形返还方式；不允许给予特定经营者优惠，就变相输血投资……“上有政策、下有对策”的做法，产生了恶劣的社会影响。近年来，中央三令五申，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为，加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争。

　　不给予特殊政策，就招不来大企业，这是部分地区形成的根深蒂固观念。放眼全国，这种错误认知具有一定普遍性，对传统路径过于依赖，固有惯性难以打破。一味拼土地、拼税费、拼补贴，最终导致“内卷式”招商引资。还要看到，采用过度优惠政策的方式招商引资，资金来源往往是借贷和融资，进一步增加了地方债务风险。

　　违规搞补贴竞赛，表面看是为了经济社会发展，实则是扭曲的政绩观作祟。正确的政绩观“既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上”。“显”与“潜”的辩证中，蕴含着“坚持一切从实际出发”的战略清醒。部分地区为了“短平快”的显绩，严重脱离本地区实际情况，项目建设贪大求快，造成了产业同质化和市场分割，破坏了全国统一大市场建设。违规搞补贴竞赛，是纸面数据和短期利好，对于长远可持续发展有害无益。

　　公平竞争是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的客观要求。招商引资违规补贴行为，违背了市场经济规律。在这种模式下，整个过程由政府主导，企业不对投资行为负责，市场在资源配置中的决定性作用难以发挥。它打破了市场要素的自由流动规律，扭曲了市场机制。在短视利益驱动下，大量低水平重复建设随之出现，加剧了产能过剩和低价无序竞争，从而削弱了产业长期发展的根基。

　　建设全国统一大市场，有利于降低市场交易成本，也有利于以高质量供给创造和引领需求，提供更多优质产品和服务，不仅是构建新发展格局的内在要求，也是推动高质量发展的现实需要。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。建设好全国统一大市场，也就有了集聚资源、激励创新、升级产业、推动增长的坚实基础。因此，各地要深刻理解和全面领会中央建设全国统一大市场的战略考量，切实转变发展理念，破除地方保护主义壁垒。

　　倒贴式招商，并不是真招商，也难以招来真商，反而损害了政府公信力，最终变成“招伤”。全力拼经济，需要精准抓招商，深入挖掘自身资源优势、区位优势、产业优势，因地制宜制定招商政策。长远看，还需要做强产业生态，强化法治保障，营造一流营商环境，从“拼优惠”转向“拼环境”，以高质量招商赋能高质量发展。