2020年8月28至29日，中央第七次西藏工作座谈会召开，总结了1980年中央第一次西藏工作座谈会召开40年来、特别是2015年中央第六次西藏工作座谈会召开以来治藏稳藏兴藏的成功经验，确定了新时代面临新形势的治藏方略，是新时代治国方略的有机组成部分，是对西藏和平解放70年来的治藏方略的继承、发展和创新，是新时代推进西藏政治、经济、社会、生态治理现代化的新方略和行动指南。

　　坚持“十个必须”，建设平安西藏，推进西藏政治治理现代化。西藏是重要的国家安全屏障，西藏工作在国家工作中具有战略地位。做好西藏工作，必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度，必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，必须统筹国内国际两个大局，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，必须促进各民族交往交流交融，必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务，必须坚持生态保护第一，必须加强党的建设特别是政治建设。

　　“民生工程”与“民心工程”并重，促进小康西藏建设，推进西藏经济治理现代化。西藏是国家重要的特色农产品储备基地，重要的世界旅游目的地，发展西藏经济、改善西藏民生、凝聚西藏民心，需要推进五个方面的工作：第一、要贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹谋划、分类施策、精准发力，加快推进高质量发展。第二、要在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，同乡村振兴有效衔接，尤其是同日常生活息息相关的交通设施、就医就学、养老社保等要全覆盖。第三、要围绕川藏铁路建设等项目，推动建设一批重大基础设施、公共服务设施，建设更多团结线、幸福路。第四、要培育扶持吸纳就业的能力，提供更多就业机会，推动多渠道市场就业。第五、要培养更多理工农医等紧缺人才，着眼经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，科学设置学科，提高层次和水平，培养更多专业技能型实用人才。此外，还要关心爱护西藏干部职工，完善好、落实好工资收入、住房、就医、子女入学、退休安置等各方面支持政策，解决好他们的后顾之忧。要重视健康保障工作，研发并推广适用高海拔地区的医疗保健新设备新技术，不断提高他们的健康水平。统筹谋划西藏和涉藏工作重点省的治理方略，才能更好地发展经济和改善民生：中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。四川、云南、甘肃、青海四省党委要高度重视涉藏工作，承担起主体责任，加强同西藏自治区的协调配合。中央将继续加大对四省涉藏工作的支持力度，帮助涉藏州县改善基础设施、加强生态保护、保障和改善民生、发展特色产业，让群众过上更加美好的生活。只有“管好肚子”与“管好脑子”并重，“民生工程”与“民心工程”并重，“物质治藏”与“精神治藏”并重，“依法治国”与“以德治国”并重，才能不断提高治藏方略的效力和威力，才能实现西藏的乡村振兴，才能促进西藏和涉藏州县的经济更快发展和民生根本改善。

　　维护祖国统一、加强民族团结，促进和谐西藏和吉祥西藏建设，推进西藏社会治理现代化。西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。第一、要加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁。第二、要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。第三、要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。第四、要培育和践行社会主义核心价值观，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。第五、要挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是命运共同体，促进各民族交往交流交融。第六、要积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化。做好西藏工作，还须坚持宗教的中国化方向，提高宗教工作的法治化水平，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教的中国化，关键在“导”上想得深、看得透、把得准，做到导之有方、导之有力、导之有效，牢牢掌握宗教工作主动权，推进藏传佛教治理现代化。

　　坚持绿色发展，维护生态安全，促进美丽西藏建设，推进西藏生态治理现代化。西藏是国家重要的生态安全屏障，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。第一、要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。第二、要深入推进青藏高原科学考察工作，揭示环境变化机理，准确把握全球气候变化和人类活动对青藏高原的影响，研究提出保护、修复、治理的系统方案和工程举措。第三、要完善补偿方式，促进生态保护同民生改善相结合，更好调动各方面积极性，形成共建良好生态、共享美好生活的良性循环长效机制。

　　加强党的建设，发扬“老西藏精神”，切实肩负起“治边稳藏”的神圣使命。要推动从严管党治党走深走实，全面加强各级领导班子、干部人才队伍、基层组织建设，确保各级党组织和广大党员、干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量。要加强党的政治建设，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装党员、干部头脑，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守政治纪律和政治规矩，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，提高各级党组织和党员、干部应对重大斗争、防范重大风险的能力，营造风清气正的政治生态。广大干部特别是西藏干部要发扬“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不断增强责任感、使命感，增强能力、锤炼作风。

　　总之，中央第六次西藏工作座谈会以来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就。实践充分证明，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的，西藏实现持续稳定和快速发展是对党和国家工作大局的重要贡献。习近平总书记的重要讲话全面总结了中央第六次西藏工作座谈会以来的工作成绩和经验，深入分析了当前西藏工作面临的形势，阐释了新时代党的治藏方略和做好西藏工作的指导思想，明确了当前和今后一个时期西藏工作的目标任务、方针政策、战略举措，同时对四川、云南、甘肃、青海省涉藏工作作出部署，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代西藏工作的纲领性文献和新时代做好西藏工作的根本遵循，必须长期坚持、全面落实。面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，铸牢中华民族共同体意识，提升发展质量，保障和改善民生，推进生态文明建设，加强党的组织和政权建设，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。（中国西藏网 特约撰稿/杜永彬 作者系中国藏学研究中心当代研究所研究员)