【两会进行时】优先发展教育事业 西藏已对704.7万学生资助100.2亿元

图为教育部部长陈宝生在接受采访。 新华社记者 李鑫 摄

　　中国西藏网讯 3月3日下午，在人民大会堂北大厅，首位亮相2018年全国“两会”部长通道的是教育部部长陈宝生，谈及的“三点半难题”、治理托管机构乱象、提升教师待遇等，都是社会普遍关切的热门话题。

　　党的十九大报告围绕“优先发展教育事业”，明确提出：建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。这为中国特色社会主义新时代不断推进教育改革发展、大力提高国民素质指明了方向。

　　党中央的关怀：中西部和农村教育明显加强

　　近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，扎实实施教育惠民举措，人民群众获得感明显增强。其中，包括西藏自治区在内的中西部和农村教育明显加强，重点改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，实施中西部高等教育振兴计划，覆盖各级各类教育的家庭经济困难学生资助体系形成，2016年受助学生超过9000万人次，农村义务教育学生营养改善计划每年惠及3600万贫困地区学生。残疾人受教育机会不断扩大，进城务工人员随迁子女就学保障和农村留守儿童关爱服务体系进一步完善，促进教育公平取得实实在在的成效。

　　西藏教育进入内涵发展新阶段

　　今年2月，西藏自治区副主席石谋军在西藏自治区全区教育工作汇报会上说，当前西藏教育改革发展进入到提升质量、促进公平、优化结构、改善环境的内涵发展新阶段。据西藏自治区教工委副书记、教育厅党组书记、副厅长普布次仁介绍，目前，西藏自治区全区各级各类学校2200所，在校生66.242万人，专任教师4.413万人，学前三年毛入园率72.5%、小学净入学率99.5%、初中毛入学率99.3%、高中阶段毛入学率80.3%、高等教育毛入学率34.4%；农牧民子女高考录取比例达到76%，内地西藏班初高中农牧民子女录取比例达到70%。构建以中职为重点、高职为龙头，学历教育和职业技能培训相结合的现代职业教育体系。西藏大学生态学还被纳入国家一流学科建设，博士学位授权单位实现零突破。

图为日喀则市吉隆县吉隆镇完小附属幼儿园正在开展户外活动。西藏日报记者 格桑吉美 摄

　　同时，西藏自治区基础教育普及水平不断提高，以公办为主的普惠性学前双语教育网络基本建成，全区51个县通过义务教育均衡发展国家评估认定，小学、初中入学率分别达到99.5%、99.3%。学前双语教育快速普及，基础教育均衡发展。仅2016年，西藏就投入10.9亿元新建及改扩建458所双语幼儿园，初步形成了“市区以公办幼儿园为示范，民办幼儿园为主体，社区、集体等社会力量共同参与；农牧区以县幼儿园为中心，乡村完小、教学点为依托附设学前班”的学前教育格局。

　　西藏实施40项学生资助政策 惠及700余万学生

图为在西藏自治区图书馆阅览室阅读的学子们。西藏日报记者 李洲 次旺 唐斌 摄

　　据了解，目前，西藏自治区已先后出台、实施了40项学生资助政策（国家级和自治区级），包含了覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中职教育、高等教育、研究生教育等全学段的资助政策以及综合类学生资助政策。经统计，在“十二五”期间，西藏落实各类学生资助资金100.2亿元，资助学生达704.7万人次。

　　2011年，西藏就在全国范围内率先实现了学前至高中阶段教育（含中职教育）十五年免费教育政策全覆盖，期间免除学费、住宿费、杂费、教科书费、幼儿保教费、交通费、幼儿读物等，并对各学段民办学校也实施了免费教育定额补助政策；同时还将义务教育“三包”（包吃、包住、包基本学习费用）及助学金政策扩大到学前和高中阶段教育所有农牧民子女和城镇困难家庭子女，实施了学前教育阶段农牧民子女补助政策、中小学农牧民子女“三包”政策和学前、中小学城镇困难家庭子女助学金制度，政策覆盖面达政策对象的100%（占在校生人数的90%以上），并按照不同地区、不同海拔高度分类区调整和逐年提高政策标准，至2017年秋季学期，生均资助标准已经达到了3480元。

　　这两个“十五年”全覆盖，令众多西藏的寒门学子有了改变人生的机会。在昌都八宿县郭庆乡中心小学，旦增和仁青平措两兄弟因为免费教育政策，摆脱了因贫辍学的命运，留在课堂，两兄弟期待着现在所学的知识能让他们走出牧区。

　　并且，为解决贫困家庭子女上大学的问题，西藏在高等教育阶段还建立了以“奖、贷、勤、助、补、免”六位一体的家庭经济困难学生资助体系，给予精准资助，奖优助困。以国家助学贷款为主、国家励志奖学金为辅，解决学费、住宿费问题；以国家助学金为主、勤工助学为辅解决生活费问题。对就读师范及农牧林水地矿类相关专业的学生实行免费教育补助政策，获得每年6600元（含学费、住宿费和生活补助）免费教育补助资金。

　　同时，为了实现“发展教育脱贫一批”，阻断贫困代际传递，西藏自治区还出台了《西藏自治区建档立卡贫困家庭子女接受高等教育实施免费教育补助政策管理办法》。对西藏户籍计划内录入的、在西藏内外全日制普通本专科（含高职）高等学校（含民办院校）就读的建档立卡贫困家庭子女和农村低保家庭子女在校本专科、研究生实施免费教育政策，免除其在校期间的学费、住宿费、书本费，并补助生活费。

　　教育援藏：“一个都不能少”的情谊

支教拉萨那曲第一高级中学的乐清中学老师胡立燮。图片来源：浙江在线

　　当全面建成小康社会从理想走向实践，教育无疑是提供人才支撑和智力保障的基础。经过探索实践，我国建立健全了中东部省市、中央企业、高校团队、民办高校和职教集团对口支援民族地区教育发展以及中西部省市相对发达地市对口支援本地民族县的帮扶机制。“十二五”期间，17个援藏省市实施教育援藏项目148个，投入资金6亿元；建立了17个东中部职教集团、33所民办本科学校对口支援藏区17个地州中职教育的帮扶机制……

　　而自1985年开始，从首批1300名学生被选送到内地16省市开办的西藏初中班上学以来的30多年来，内地西藏班累计培养中专以上人才3.8万余人。这些学生95%返回西藏工作，成为建设西藏、繁荣西藏、稳定西藏的生力军。现在，全国已有21个省市设有西藏班（校），目前有在校学生近3万人。并且，招生名额70%都是面向农牧民子女的。

　　自2016年启动的“组团式”教育人才援藏工作以来，截至2017年底，全国17个省市在基础设施建设、人才队伍建设、教育教学质量等方面对口支援西藏7个市地，实现全区74个县全覆盖，落实援助资金12.74亿元，援建校舍48.57万平方米，赠送图书资料49万册，援建实验室50个，派进援藏人才5400人次，涵盖了学前教育到高等教育各个阶段，共选派了800名优秀骨干教师集中援助了西藏20所中小学校，培训教师和管理干部8300人次，全区4.39万名学生直接受益。目前，西藏已建立起了高等教育团队式、职业教育对口帮扶、基础教育组团式、教育部直属单位对口援助的全方位、多层次、全覆盖的教育支援体系。

　　教育对口支援和组团式教育援藏，全面提升了西藏的教育教学水平和质量，极大地激发了西藏教育的内部活力，教育理念、管理方式、课堂教学的技能方法都发生了深刻的变化，不仅从学前到高中各教育阶段的毛入学率大幅上升，而且各族人民群众对教育的满意度大幅提升。

　　2018年是“十三五”规划承上启下的关键一年，各项事业都处在新起点上迎来了新征程。百年大计，教育为本，西藏自治区正以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的使命感，聚焦聚神聚力，全面推进教育事业快速发展，奋力写好西藏教育奋进之笔。（中国西藏网 综合/刘莉）