【感悟两会】“带电的高压线”架起来 西藏生态环境美起来

　　中国西藏网讯 3月8日，全国政协十三届一次会议第二次全体会议在人民大会堂举行。

　　会上，全国政协委员、民盟中央副主席、陕西省政协副主席、民盟陕西省委会主委张道宏在作题为《久久为功 打赢蓝天保卫战》的发言时，直言我国目前大气污染所面临的问题，认为“如有丝毫放松懈怠，很可能会前功尽弃、功亏一篑”，并表示“天助自助者”。在他给出的四点建议中，“全流程监管”“协同管控”“综合性规划”“行政问责管理”等字眼非常引人注意，他说：“天帮忙”的气象条件固然重要，“人努力”才是治霾的根本立足点。

　　 

　　图为张道宏委员代表民盟中央作《久久为功 打赢蓝天保卫战》的发言。 高洁 摄

　　日前，十三届全国人大一次会议首场新闻发布会上，大会发言人张业遂曾表示，2018年将制定或者修改20多部法律，并强调在2018 年, 全国人大常委会将继续紧盯环保工作不放松, 制定土壤污染防治法, 修改固体废物污染环境防治法, 审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告, 开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查, 努力为打赢污染防治攻坚战提供坚实的法律保障。

　　在蓝天保卫战中，法律武器必不可少。通过立法和修改完善，污染防治不仅有法可依，还需通过执法检查，依法严厉打击污染环境行为，对一切违反环境保护法律法规的责任人坚决进行追究。

　　党的十八大以来，西藏自治区紧紧扭住建设美丽西藏这个大目标，抓好生态文明建设，严守生态保护底线、红线、高压线，注重科学制定立法规划，努力使立法进程同西藏改革发展稳定进程相适应，通过立法保障西藏自治区各项重大决策部署贯彻落实的同时，加大环境保护立法力度。

　　五年来，《西藏生态屏障保护与建设规划（2008—2030年）》《青藏高原区域生态建设与环境保护规划（2011—2030年）》《西藏自治区主体功能区规划》相继实施，2013年后先后印发《关于建设美丽西藏的意见》《美丽西藏建设规划纲要（2014—2030年）》，确立五大建设目标，提出九大建设任务，落实生态环境保护，划定严格的生态红线，依法保护绿水青山。

　　2013年起，西藏修订了《西藏自治区环境保护条例》，先后颁布实施了《西藏自治区生态环境保护监督管理办法》《西藏自治区矿产资源勘查开发监督管理办法》《西藏自治区社会环境监测机构备案登记管理办法（试行）》《西藏生态安全屏障生态监测技术规程》《西藏自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《西藏自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等一批地方性法规和规章，基本涵盖了生态环境保护的各个领域，为生态环境保护架构了环境法制体系，不仅规范了西藏自然资源的科学合理利用，还起到更加严厉地打击环境违法行为的作用。

　　从2014年开始，西藏制定《西藏自治区环境保护考核办法（试行）》实施细则，细化环保考核办法和各类奖励惩罚措施。对西藏自治区74个县、区、市（县级）政府实行环保责任年度考核。凡是年度环保考核不合格的政府“一把手”和主管领导，将面临调整岗位，甚至“下课”。

　　西藏是世界上生物多样性最为丰富的地区之一。目前，西藏已建立各类自然保护区61处，总面积41万多平方公里，其中国家级自然保护区10处，面积居全国第一。藏羚羊、野牦牛、黑颈鹤等125种国家重点保护的珍稀野生动物和1200个西藏特有植物物种得到有效保护，藏羚羊种群数量上升到20万只以上，黑颈鹤上升到8000只左右。《自然保护区监督管理协调联动机制》的出台，“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项执法行动的开展，进一步规范自然保护区管理和监督。

　　治理是手段，监察是保证，预防是关键。西藏自治区严守生态环境保护底线红线，严禁“三高”项目进入西藏，严格执行矿产资源自治区政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度。可以说，西藏生态环境保护工作迈入“史上最严”时期。

　　 

　　图为中央第六环境保护督察组督察西藏自治区情况反馈会会场。来源中国西藏新闻网

　　中央第六环境保护督察组自2017年8月15日至9月15日对西藏自治区开展了环境保护督察，并形成督察意见。截止2017年10月31日，督察组交办的1022件环境问题举报已办结1020件。其中责令整改882件，立案处罚784件，罚款2787万元，立案侦查2件，拘留2人，约谈232人，问责148人。西藏自治区党委书记、自治区迎接中央环保督察工作领导小组组长吴英杰作表态发言说，要从严从实整改，根据中央环保督察组反馈的问题，逐条逐项梳理，建立工作台账，明确时间节点、整改标准、责任单位和责任人问责措施，建立“日常督察、月报告、季调度、半年盘点、年度考核”工作机制，加强对整改工作的指导，强化督促检查，巩固整改效果，对问题反弹和整改未达到标准的要从严问责、决不姑息，以铁的纪律确保全面按时完成整改任务。

　　防治污染，功在不舍。让法律成为“带电的高压线”，更好发挥法治对于污染防治的引导、规制功能，建设美丽西藏，建设美丽中国。（中国西藏网 综合/王茜）