中国西藏网讯 12月22日，西藏自治区政府新闻办召开“十三五”以来西藏自治区财政民生投入情况新闻发布会，介绍“十三五”以来西藏自治区财政厅保障民生投入情况。

　　西藏自治区财政厅相关负责人介绍说，在党中央的坚强领导下，西藏自治区财政厅坚决贯彻落实西藏自治区党委政府决策部署，始终把保障和改善民生作为中心工作，加强财政资源统筹，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。“5年来，财政支出中用于民生重点领域的支出占比达80%以上，年均增长10%以上。”

　　扶贫资金年均增幅超过10%

　　脱贫攻坚战打响以来，西藏自治区财政厅不断建立健全财政涉农资金统筹整合使用机制，牵头制定统筹整合使用财政涉农资金10余项政策制度、18个方面具体措施，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，全力支持决战决胜脱贫攻坚。

　　“十三五”以来，西藏自治区累计投入脱贫攻坚整合资金753.88亿元，年均增幅超过10%，保障74个贫困县区摘帽、62.8万贫困人口脱贫。

　　教育支出年均增长15%

　　严格按照教育支出“两个只增不减”要求，科学配置财力资源，建立健全完善财政教育保障政策，从体制上保障教育事业发展需要，教育支出年均增长15%。

　　实现学前至高中阶段十五年教育“三包”、城镇困难家庭子女助学金政策全覆盖，补助标准达到年生均4200元，惠及60多万名学生。实现学前至高中阶段十五年免费教育政策全覆盖，惠及71万多名学生。

　　实现学生营养改善计划义务教育阶段农牧民子女全覆盖，补助标准达到年生均800元，惠及43万多名学生。落实乡镇教师生活补贴制度，标准达到月人均1500元。完善教育脱贫政策体系，支持推进教育脱贫攻坚，对建档立卡贫困家庭子女本专科和研究生实行免费教育补助。

　　加大资金投入，支持城乡藏汉双语幼儿园建设，改善办学条件，推动现代职业教育和高等教育改革发展，支持实施教育人才组团式援藏。

　　医疗卫生支出年均增长近20%

　　从制度层面上，建立基本医疗保险、大病保险与医疗救助、应急救助互为补充衔接的多层次医疗保障体系，医疗卫生支出年均增长近20%。

　　推动城乡居民基本医疗保险制度整合，财政补助标准提高到年人均585元，高于国家标准35元。支持基层医疗卫生机构服务能力建设，建立村医岗位补贴制度，年人均补助达到13200元；按每村每年1万元的标准，支持村卫生室能力建设。基本公共卫生服务项目补助标准达到年人均94.82元，高于国家标准20.82元。

　　全力支持公立医院改革，提升医疗救治能力。支持西藏自治区医院、西藏藏医药大学、西藏自治区妇产儿童医院等重大民生项目建设。

　　支持重大疾病、地方病防治，包虫病防治取得阶段性成就；支持城乡居民、在编僧尼免费体检、先心病儿童和贫困白内障患者免费救治，继续实施优生优育特殊家庭特别扶助政策；大力推进医疗人才组团式援藏工作；支持藏医药事业发展传承。

　　社会保障事业实现新提升

　　健全城乡居民统一的社会养老保险制度，基础养老金标准达到月人均185元，待遇确定和基础养老金正常调整机制初步建立。

　　完善城乡居民最低生活保障制度，标准分别达到月人均847元、年人均4713元。

　　实现五保供养和孤儿收养“双集中”，农村特困人员集中供养救助生活补助达到年人均13213元，分散供养救助生活补助达到年人均7070元。建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，月人均标准分别达到100元、200元。

　　完善住房保障体系，扎实推进棚户区改造等为重点的保障性住房建设。

　　累计安排就业补助资金63亿元

　　“十三五”期间，累计安排就业补助资金63亿元，全区城镇新增就业21.06万人，完成“十三五”规划目标的108%。城镇登记失业率控制在3%以内，未超出计划目标。实现农牧民转移就业433万人次，转移贫困人口劳动力18.74万人，提前完成“十三五”目标。

　　从就业创业基本生活保障、社会保险补助、学费和国家助学贷款代偿、一次性创业启动支持、住房补贴、交通补贴、见习补助等方面予以补助，支持高校毕业生就业创业。

　　截至10月，西藏2020年应届高校毕业生27769人，就业率达93.52%。

　　文化科技体育领域财政投入年均增长19.6%

　　大力支持公共文化服务事业发展，支持图书馆、群艺馆、综合文化活动中心、文化站等公共文化设施免费开放。按60万元标准安排县级民间艺术团补助经费，按5万元标准安排村（居）文艺演出队补助经费。出台文艺创作扶持与奖励管理办法，大力扶持西藏题材文艺作品创作。

　　大力支持科技创新，安排应用技术研究与开发资金10.6亿元，促进农牧科技研究成果转化。落实农牧民科技特派员生活补助政策。支持西藏自然科学博物馆建成投入使用。

　　支持体育事业发展，统筹彩票公益金等，支持群众体育活动开展、公共体育设施建设及大型体育场馆免费低收费开放。

　　重点生态功能区转移支付年均增长19.5%

　　累计安排重点生态功能区转移支付89.28亿元，年均增长19.5%。

　　支持大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草，加强森林资源培育管护，强化湿地保护和恢复，实施草原生态保护补助奖励、森林生态效益补偿及生态脱贫岗位补助政策。支持环境治理和生态修复工作，拉萨市山水林田湖草生态保护修复试点、水生态系统治理修复工程顺利实施。建立流域上下游横向生态保护补偿机制。

　　安排资金18.19亿元，支持实施城镇污水垃圾处理设施建设。支持实施极高海拔地区农牧民生态搬迁工程，对迁入地基本公共服务能力提升和迁出地生态修复予以补助，推动实现群众脱贫致富和生态环境持续改善。

　　边境地区转移支付年均增长15.2%

　　“十三五”期间，累计安排边境地区转移支付76.88亿元，年均增长15.2%，比“十二五”时期增加41.08亿元，增长114.7%。

　　大力实施兴边富民行动，盘活存量资金，加大有关专项资金整合力度，累计统筹整合资金166.25亿元，支持边境小康村建设，通过以工代赈促进边民增收。

　　坚持财力向边境地区倾斜，对边境县的转移支付年均比非边境县高20%。实施差异化边民补助政策，未定国界一线边民补助达到6000元，二线边民补助5400元；已定国界一线边民补助5000元，二线边民补助4500元。

　　基层政权建设夯实新基础

　　每个村（居）每年安排10万元党建工作经费和20万元强基惠民工作经费。398个村被列为扶持对象，每年安排村集体经济项目资金50万元。支持村级组织活动场所标准化建设。

　　稳步提高村（居）干部待遇，完善村（居）干部业绩考核奖励办法，实现村务监督委员会全覆盖。每个乡镇每年安排基层政权建设资金20万元，乡镇吃饭难、吃菜难、洗澡难问题得到普遍解决。

　　西藏自治区财政厅相关负责人表示，改善民生工作没有终点，只有不断的新起点。中央第七次西藏工作座谈会进一步明确了今后一个时期西藏工作的目标任务，对民生保障也提出了更高要求。下一步，西藏自治区财政厅将认真贯彻落实西藏自治区党委、政府决策部署，把实现广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让西藏各族干部群众真正感受到党中央关怀，坚定听党话、跟党走的信念。（中国西藏网 记者/贾华加）