西藏:推行“行政执法三项制度” 让执法方式透明、留痕、合法
中国西藏网讯 9月28日,西藏自治区人民政府新闻办公室举行新闻发布会,对西藏自治区全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称:行政执法三项制度)的相关情况进行发布。
图为新闻发布会现场 摄影:王佳豪
记者从发布会上了解到,2018年12月5日,国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,2019年4月30日,西藏自治区人民政府办公厅印发《西藏自治区全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度实施方案》(藏政办发〔2019〕30号)(以下简称:实施方案),标志着行政执法三项制度在西藏各级各类行政执法机关全面推行。涉及西藏50余类行政执法领域、1800多个行政执法主体、5类行政执法行为、27000余名行政执法人员。
行政执法公示制度重在打造“阳光政府”,主动、及时地向社会公开执法信息,让行政执法在阳光下运行,接受社会和广大人民群众的监督。执法全过程记录制度重在规范执法程序,通过文字、音像记录等形式,对行政执法各个环节进行记录,全面、系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。重大执法决定法制审核制度,重在保障合法执法,确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核,使执法者不能越过权力的边际,守住法律的底线。
据介绍,各级行政执法机关把执法为民的理念贯彻落实到行政执法全过程,让人民群众在每一项执法活动中都能感受到社会公平正义,不断增强人民群众对法治建设的获得感、幸福感、安全感。是西藏全面推行三项制度的重要目标。行政执法是法治政府建设的“最后一公里”,在西藏,行政执法工作既是法治建设工作,也是一项“凝聚人心”的政治工作,事关民族团结和社会稳定,事关维护经济社会秩序,事关营造良好法治和营商环境。
在西藏全面推行行政执法三项制度工作中亮点纷呈。日前,西藏自治区十一届人大常委会第三十一次会议审议通过了《西藏自治区行政执法监督条例》,以法律的形式把全面推行行政执法三项制度固定了下来。进一步强化了顶层设计,确保行政执法三项制度落实落地;推行过程中及早推动及时督促。《实施方案》明确,西藏全面推行行政执法三项制度,做到早安排早部署早推行,并且在推行过程中,注重督促检查,通过法治督查、专项监督、年度考核、召开推进会等多种形式对全区推行三项制度工作加大检查督促力度。与此同时,构建“1+2+3+4+5”推行体系,做到了要求高、要素全、责任实、步骤清,既便于各级行政执法部门和行政执法人员领会掌握实践,又确保国家推行三项制度的相关要求,体现了西藏特色,符合西藏实际。(中国西藏网 记者/王佳豪)
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