中国西藏网讯 在全国政协少数民族界，全国政协委员、四川省阿坝藏族羌族自治州人大常委会副主任达扎·尕让托布旦拉西降措是一位“勤笔杆”，履职5年来，积极建言献策，共提交了34件提案，涉及四川省阿坝州的生态保护、基础设施建设、文化保护传承、社会民生、能源开发等方面。

图为全国政协委员、四川省阿坝州人大常委会副主任达扎·尕让托布旦拉西降措

　　情系生态建设，建言献策赤子心

　　今年全国两会伊始，达扎委员联系所在界别的9名委员，联名提交了《关于加大黄河上游若尔盖草原湿地山水林田湖草沙冰一体化保护和修复的提案》。

　　阿坝州地处川西北地区、青藏高原东南缘，是黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展两大国家战略实施交汇点，是黄河上游流域重要水源补给地，是国家重点生态功能区、“中华水塔”的重要组成部分。若尔盖湿地被誉为“中国西部高原之肾”“固体高原水库”“黄河上游蓄水池”，生态战略地位十分突出，对维护黄河上游生态安全至关重要。近年来，流域草原沙化、草原水涵养能力降低等问题开始显现，加快推进流域山水林田湖草沙冰一体化保护与治理意义重大、影响深远、十分迫切。

图为达扎委员带领达扎寺僧人和当地群众植树造林

图为达扎寺僧人和当地群众在培植树苗

　　对于一直生活在若尔盖的达扎委员来说，守护好这一方水土是他始终不渝的初心。20多年来，他带领达扎寺僧人和当地群众，形成了植树造林的传统并延续不断。近几年，为了持续引起社会关注，达扎委员连续提出了相关提案，如《关于建立若尔盖国家公园，促进黄河流域生态保护和高质量发展的提案》《关于积极开展绿色资产评估，完善国家公园体制试点的提案》《关于加大阿坝州生态建设与保护力度的提案》《关于尽快健全长江、黄河上游流域生态保护补偿机制的提案》《关于加大岷江-大渡河流域生态保护与建设力度的提案》《关于加大对川西北防沙治沙支持力度的提案》等，建议通过建设国家公园、建立完善草原湿地生态补偿机制、大幅提高沙区草原补偿和湿地保护补助标准、巩固沙化治理成果等有效措施，切实守护住青藏高原、黄河上游的生态防线。

　　据达扎委员介绍，在四川省委、省政府及相关部门的大力关心和支持下，目前已组织技术力量完成了《四川黄河上游若尔盖草原湿地山水林田湖草沙冰一体化保护和修复项目实施方案》的编制工作，并按程序上报至财政部、自然资源部、生态环境部等国家部委评审。该工程项目申报区主要包括阿坝州黄河流域若尔盖、阿坝、红原、松潘4县，面积373万公顷，重点针对草原湿地萎缩、草地退化、河岸侵蚀、病虫鼠害等生态问题，计划到2024年完成湿地修复面积0.6万公顷，草原修复面积5.2万公顷，治理沙化土地面积1.3万公顷；水土流失治理面积3.6万公顷，建设河岸生态缓冲带200余公里，森林修复面积0.25万公顷，治理沙化土地面积1.1万公顷等，实施生态修复面积达到12万公顷。

　　“这个项目的实施将有效解决区域突出生态问题，有力维护和增强黄河上游‘蓄水池’服务功能，大幅提升流域自然生态系统质量和稳定性，更好保护黄河上游独特的自然资源和保障中下游生态安全，大力助推地方绿色低碳高质量发展。”达扎委员进一步建议，将该项目纳入国家2022年重点实施项目支持范围。

　　肩挑民生重托，深入调研履职责

　　得知今年所在界别协商会的主题为“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，达扎委员随即在阿坝州开展相关调研，组织召开座谈会，积极听取意见建议，撰写了《关于加强专业人才政策支持，提升民族地区乡村振兴“软实力”的建议》。

　　阿坝州是国家确定的原“三区三州”深度贫困地区之一，是全国唯一的藏族羌族自治州。打赢脱贫攻坚战后，阿坝州坚决贯彻党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴的重大决策部署，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农牧民群众生活水平持续提升，农村地区发展条件不断改善。

图为达扎委员（左二）走访脱贫攻坚联系户，协调孩子上学问题

　　人才是乡村振兴的关键，阿坝州在推动脱贫攻坚成果巩固、促进乡村振兴战略实施中，大力实施阿坝英才计划、“硕博进阿坝”行动和乡村人才振兴五年行动等重大人才工程，充分发挥人才引领乡村发展的关键作用，但受自然条件相对恶劣、生活条件相对艰苦、区域发展相对滞后、政策待遇有限、人才保障机制不健全等因素影响，乡村振兴专业人才薄弱、队伍建设滞后。

　　达扎委员进一步点出，截至2020年末，阿坝全州专业技术人员有2.8万人，仅占全省专业技术人才总量的0.75%。专业技术人才75%以上集中在州、县两级事业单位，卫生教育系统专业技术人员占专业技术人才总量的70%，工程技术、农林专业技术人员占总量的15%左右，科研等其他专业人员严重不足，专业技术人才区域结构和专业结构失衡。急需紧缺高层次人才引进难、现有优秀人才流失严重的问题尚未有效解决，特别是基层急需的本科及以上学历层次人才，数学、生物、农学、林学、临床医学、妇幼保健、口腔、麻醉、药学等专业人才招不进、留不住问题突出，优秀人才“难引易流”问题突出。

　　针对此，达扎委员给出了4点建议：一是出台引导人才向民族地区基层流动的激励政策，二是加大干部人才培育经费支持力度，三是进一步改革人才评价制度，四是逐步提高民族地区人才工资待遇，为引进、留住、稳定民族地区干部人才创造更好条件、提升吸引力。

图为达扎委员调研草畜平衡和现代畜牧业建设工作

　　基础设施建设和民生领域也是达扎委员历年关注的重点，他结合工作实际和调研情况，提交了《关于加快推进川甘青交界地区G0611甘肃省合作市至四川省汶川县高速公路建设的提案》，他认为，该公路的建设，可以使川甘青三省时空距离更短、交往交流通道更多，推动经济、产业、文旅融合发展。

　　达扎委员表示，受特殊地形地质条件和所处地理位置影响，四川省地震次数多、山洪灾害高发，给人民群众生命财产安全带来了严重威胁。目前，四川逐一落实28156个山洪灾害危险区行政、监测巡查、预警转移三类责任人，在群测群防、避灾减灾等方面发挥了重要作用，为有效减少人员伤亡和灾害损失作出了重要贡献。但受财力影响，四川涉及山洪灾害防治任务的大部分县（市、区）尚未落实责任人补助或额度不足，基层责任人承担的责任与工作报酬不匹配，影响了基层责任人防御山洪灾害的积极性。为此，他在《关于落实山洪灾害基层责任人补助的提案》中提出，建议参照自然资源部门地质灾害监测员标准，建立山洪灾害群测群防专职监测补助资金，对于纳入省级群测群防专职监测体系的28156个山洪灾害危险区予以补助。

　　在文化旅游方面，达扎委员提交了《关于支持阿坝州全国红色文化保护传承示范区建设的提案》，建议打响“重走红军长征路”旅游品牌，以红色基因引领绿色发展，加强生态保护建设、生态产业发展和生态惠民利民，形成在新的起点上谱写传承红色基因、推动老区绿色发展的新篇章。《关于加大黄河流域四川段非物质文化遗产保护传承力度的提案》则致力于推动新时代黄河流域文化高质量发展，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。

　　新时代、新担当、新作为。作为一名宗教人士，达扎活佛爱国爱教，热爱家乡，心系群众；作为一名全国政协委员，达扎委员关注生态、民生，建言献策，践行着为国履职、为民尽责的担当。（中国西藏网 记者/李元梅 王智霖 图片由受访者提供）