10月16日，雅安市委、市政府联合印发《关于加快建设川藏经济协作试验区的意见》（以下称《意见》），明确了建设目标：力争到2035年，川藏经济协作试验区全面建成，成为融入国省战略的高能级开放平台和体现新发展理念的特色经济区。

　　2022年11月，省委十二届二次全会明确，支持雅安建设川藏经济协作试验区。雅安随后印发了《川藏经济协作试验区建设工作方案》，明确重点推进的22条任务。“这次《意见》印发，是从顶层设计层面明确各职能部门在大局中的功能定位、坐标和具体目标。”雅安市委政研室主任兰名源解读说。

　　定坐标：

　　4区圈层推进、横竖两轴带动

　　在成雅快速通道与省道431线交会处，川藏经济协作试验区的重点基础设施项目——川藏（雅安）合作工业园区综合服务中心项目正冲刺12月底前完成主体施工的“小目标”。

　　“目前项目已完成主楼负一层至五层及副楼一层结构施工，正在进行主楼六层结构施工及副楼二层结构施工。”10月27日，川藏（雅安）工业园区建设领导小组办公室副主任宿正海介绍。

　　“小目标”之上，这个项目还有“大期望”——力争在2025年获批省级开发区。

　　在川藏经济协作试验区的总体空间布局上，《意见》明确除建设起步区、核心区、拓展区、协作区，形成圈层推进空间格局，还要建设横向经济发展轴、纵向经济发展轴，形成两轴带动发展态势，充分发掘川藏铁路战略大通道和经济大通道的巨大价值，加快构建“圈层推进、两轴带动”的发展格局。

　　“这个项目今年5月启动，属于《意见》中的‘起步区’——成雅新城，是周边沿线少有的商业板块。”宿正海说，基于《意见》划分的功能定位，项目将综合考虑行政办公、金融、税务、商务、商业和文娱等功能，串联新店镇、百丈镇、红星镇等场镇生活组团功能，在业态布局上科学、合理地植入经营性业态，加快带动形成宜居宜业、人气汇聚的活力新区。

　　划重点：

　　壮大特色产业，协作项目落地

　　除了上述起步区，《意见》还提出以雅州新区为核心区，重点推进产业链创新链深度融合，建设川藏协作高能级开放平台，打造试验区建设的动力引擎；以其余县（区）为拓展区，重点加强特色产业协作，全域推动试验区建设，打造试验区建设的战略腹地；以川藏铁路沿线城市、雅安周边市（州）及其他地区为协作区，重点找准协作载体，拓展合作共建领域，为试验区建设提供更加广阔的发展空间。

　　“‘产业协作’在加快建设川藏经济协作试验区中具有重要位置。”兰名源说，在这个过程中要努力挖掘壮大特色优势产业。比如西藏地区富集的矿产资源，可以借助雅安这个交通节点搭建产业平台，在协作的过程中形成川藏两地独具特色的经济协作优势产业，使未来两地合作能以更高层面的战略形势展开。

　　《意见》还列举了部分特色优势产业领域——要大力发展特色先进制造业、现代物流商贸业、特色文旅康养产业，大力推进产业园区建设，加快促进产业链创新链深度融合。在《意见》指导下，力争到2027年，川藏经济协作试验区初步建成，与西藏建立长期稳定的战略合作关系，成为国家级试验区。