甘孜州白玉县：把有限的财政资金用在“刀刃”上

俯瞰白玉县城。 白玉县委宣传部供图

正在建设中的白玉县第二中学。 白玉县财政局供图

　　今年9月10日，是第40个教师节。当天，四川省甘孜州白玉县在庆祝教师节的同时，对取得优异成绩的老师和学生予以表彰奖励。今年中考，白玉学子再创佳绩，位列全州18个县（市）中考成绩综合排名第8位。

　　优异的成绩，离不开白玉对教育事业的支持。近些年，在财政保障压力持续加大的背景下，白玉县通过强化财政管理、加大财政监督、全力防范风险等措施，坚持把有限的财政资金用在“刀刃”上，民生等重点领域财政保障更加有力，财政服务全县经济社会高质量发展的作用更加凸显，财政综合管理水平不断提高。

　　优化结构 支出保障更加有力

　　今年2月29日，白玉县举行2024年第一季度建设项目集中开工暨白玉县第二中学建设项目启动仪式。其中，白玉县第二中学规划为普通初级中学，规划学位1650个，规划班级33个，概算投资2.2亿元，分四期建设，计划于2025年建成并投入使用。

　　“白玉县目前只有一所中学，学生最大容量为2000人。据测算，到2025年白玉县初中阶段学生将达到3695人左右。”白玉县教育和体育局相关负责人介绍，投资建设白玉县第二中学，将破解当地初中学位不足的问题，为白玉县教育高质量发展奠定更加坚实的基础。

　　对教育的投入，是白玉县财政倾力保障重点民生事业的一个缩影。在民生领域，白玉县每年财政投入占比在68％以上。

　　教育方面，锚定“引领南北路，跻身全州教育第一方阵”的总体目标，高规格召开教育高质量发展大会，出台教育高质量发展实施意见，实施“五个百万”工程，探索开办县中学“临安班”“武侯班”，建立白玉教学质量提升奖、学子成才暨贫困学生阳光助学奖、教育科研经费、信息化发展资金、退休教师园丁奖5个百万经费投入保障机制，重奖成绩优异师生。

　　推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2021年以来，白玉县累计投入县级财政资金9930万元，创新设立每年投入1000万元的乡村治理基金和1000万元的农业高质量奖补资金，全力支持乡村振兴，投入规模在全州名列前茅。

　　交通基础设施补短板方面，2021年以来，白玉县累计投入3400万元支持村组道路和连户路建设，投入6120万元支持乡村公路及其附属设施建设，有效解决群众“出行难”问题。与此同时，多渠道筹集资金4408万元，支持白玉县人民医院、白玉县藏医院改造提升，有效解决群众“看病难”问题。

　　“优化支出结构，强化重点保障。”白玉县财政局主要负责人表示，白玉财政科学安排支出预算，以有限的财力服务全县经济社会高质量发展。

　　花钱必问效 绩效观念更加牢固

　　使用财政资金，不仅要管方向，更要问绩效。近年来，白玉县以全面加强财会监督为抓手，通过深入推进实施预算绩效管理、财政评审全覆盖、强化政府采购监管等有力措施，不断提升财政监督管理能力，让“花钱必问效、无效必问责”的财政管理绩效观念深入人心、更加牢固。

　　白玉县先后出台预算绩效管理实施意见等16项制度办法，为预算绩效管理全覆盖提供有力制度保障和操作规范。通过精心组织、创新方式、加强事前评估、事中运行监控、事后评价以及强化结果运用等举措，进一步提升绩效评价工作质效。2024年，建立“股室为主+中介指导”首创模式，将衔接资金60个项目全部纳入事中运行监控范围，有效提升衔接资金使用效益。

　　2023年，在国家衔接资金绩效评价组的考核中，白玉县被评定为A（优秀）等次。

　　围绕规范政府投资行为，白玉县印发《关于进一步加强财政评审和政府采购工作的通知》，加强投资评审源头管控，对所有财政资金项目全部纳入财政评审范围，实现全覆盖，创立1000万元以上项目二次复审制度，有效将“缺口”“漏洞”堵在前端。

　　2023年以来，白玉县累计完成财政评审项目165个，送审金额97181万元，审定金额89282万元，节约政府性投资7899万元，审减率9％；复核审减资金437万元，审减率1.09％。

　　与此同时，白玉县着力规范政府采购行为管理，强化政府采购过程监管，坚决执行“无预算、无资金来源，一律不开展政府采购”的硬性要求，去年以来成交政府采购项目186个，成交金额32887万元，节约财政资金4130万元。

　　2023年以来，白玉县预算管理各项考核在甘孜州排名靠前，尤其是在全州收支执行季度考核中获得6次收入排名第一、6次支出排名第一的优异成绩。

　　防范风险 财政运行更加稳健

　　2023年，白玉县地方一般公共预算收入完成2.39亿元，增长63.6％，较2022年增速提升68.3 个百分点，完成州下达目标任务的168.1％，完成目标任务排位全州第一，增速排位全州第二。

　　“开源”的同时，白玉县坚持“节流”，强化预算约束，科学安排支出预算，增强风险防范意识，加强风险预警和处置，坚守政府债务和金融风险防线，严密管控“三保”支出风险，预防国库资金运营风险，确保重点支出资金安全。

　　首先是严格账户管理、强化财会监督。白玉县持续加强对“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出以及各类专项资金的管理和监督。聚焦党政机关“过紧日子”、加强资产管理、规范政府采购以及村级运行维护资金安全运行等重点领域开展专项检查。

　　去年以来，白玉县累计压减一般性支出和“三公”经费737万元，统筹用于“三保”支出，兜牢基层“三保”底线。

　　同时，白玉县从严管理地方政府债务，全力化解历史存量债务。

　　白玉县政府主要负责人表示，当前是建设社会主义现代化新白玉的重要阶段，全县上下正努力实现“生态优势更加凸显，经济高质量发展水平更加提升，社会保障更加有力，基础配套设施更加完善，社会大局更加和谐稳定，民族团结意识根植人心，社会事业全面进步”的目标，接下来，将坚持稳中求进工作总基调，坚持把有限的财政资金用在“刀刃”上，更好发挥财政的职能作用。