守望者语｜以“五员合一”探索生态管护新模式

　　为深入践行习近平生态文明思想，坚决扛起筑牢国家生态安全屏障的政治责任，自2021年起，青海省海北藏族自治州海晏县统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，大胆探索并推行“五员合一”改革，进一步理顺生态环境管护领域工作机制，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　从资源整合的角度看，“五员合一”无疑是一场具有突破性意义的变革。在传统治理模式下，各部门条块分割，生态管护员、护林员、河道管护员、乡村保洁员和草原管护员分属不同体系，不仅造成人力资源的分散与浪费，还使得管理成本居高不下，且在实际工作中容易出现职责不清、推诿扯皮等问题。海晏县打破部门壁垒，将“五员”整合为一体，实现资源的优化配置。这种整合并非简单的人员合并，而是从组织架构、人员选拔、职责界定到考核管理的系统性重塑，充分体现了协同治理的理念，将原本分散的力量汇聚成一股强大合力，为基层生态治理效能的提升奠定坚实基础。

　　在实际落地过程中，各部门协同配合、联动发力。职能部门与各乡镇紧密配合，依据本地生态资源实际“量体裁衣”，科学定岗定员，优化人员配置，确保每一名管护员都能在最适合的岗位发光发热。乡镇严格把关人员选拔，优先吸纳困难群众，既为生态保护注入有生力量，又助力乡村振兴，实现生态与民生的双赢。人社部门全力保障，解决管护员后顾之忧，岗前培训赋能提升专业素养。而严管与厚爱的考核机制，则如同“指挥棒”，充分激发管护员的内生动力，杜绝慵懒懈怠，打造出一支纪律严明、业务精通的生态铁军。

　　效能提升是“五员合一”模式的显著成果，也是其核心价值所在。在生态环境治理方面，“五员”协同作业，形成全方位、多层次的生态保护网络。生态管护员能够更全面地监测生态系统的各个要素，从草原、森林植被的生长态势到野生动物的栖息繁衍，从病虫害的预防治理到非法捕猎行为的及时制止，河道垃圾的清理和村庄卫生的管护，每一个环节都能得到更为精准有效地把控。一系列举措，让海晏县的生态环境得到显著改善，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”理念，为可持续发展筑牢生态根基。

　　海晏县“五员合一”模式是基层生态治理领域的一次成功探索与实践创新，为其他地区提供了可复制、可推广的宝贵经验，启示各地在基层治理过程中，要敢于突破传统思维定式，善于整合资源、优化配置，充分发挥协同效应，以创新驱动效能提升，不断开创基层治理新局面。