党的十九大就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。党的十九大举旗定向，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断，为党和国家事业发展标定了新的历史方位；顺应党心人心，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大思想武器；把握大势，明确提出把为人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为我们党的历史使命，为同心共筑中国梦凝聚起了磅礴力量；统揽全局，系统作出了新时代中国特色社会主义的战略部署，为未来一个时期发展提供了根本指南；着眼长远，提出了新时代党的建设的总要求和“八个方面”的战略部署，为推进党的建设新的伟大工程指明了前进方向。这是一次高举旗帜、团结奋进的大会，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对推进全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程，对夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的政治意义、理论意义、实践意义。

自治区人大机关党组高度重视党的十九大精神的学习贯彻，根据区党委九届三次全会精神和人大常委会党组的贯彻意见，结合人大机关工作实际，及时制定了实施意见，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为头等政治任务，坚持党组书记负总责、亲自抓，切实落实主体责任和第一责任人责任。2017年，服务人大常委会党组理论学习中心组学习8次，组织机关党组学习13次，组织人大机关专题学习辅导7次，学习宣传贯彻党的十九大精神正不断引向深入。

一、深刻认识维护习近平总书记核心地位的重大意义

贯穿党的十九大一个极为重要的思想灵魂，是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这是推动党和人民事业顺利发展，实现党的既定奋斗目标的根本前提。最重要、最根本的，就是深刻认识党的十九大进一步确立习近平总书记在党中央和全党核心地位的重大意义。

维护党中央权威和维护习近平总书记的核心地位是统一的。维护党中央权威，首先要维护习近平总书记的核心地位；维护习近平总书记的核心地位，就是维护党中央权威。我们一定要进一步增强“四个意识”，自觉向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。这是维护党的团结统一、推进全面从严治党的关键，是维护党中央权威、维护党的核心的重要基础。在实现中华民族伟大复兴的进程中有一系列风险、挑战、危机、困难，没有“明知山有虎、偏向虎山行”的气概是断难取得成功的，这种气概就是对人民负责、对历史负责的担当精神，就是直面问题与挑战的斗争精神。习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心；习近平总书记的伟人风范和崇高品格，已成为凝聚和激励全党奋勇前进的强大力量。我们一定要坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记这个核心，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。

二、坚持党对人大工作的全面领导

学习贯彻党的十九大精神，必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大报告用八个“明确”概括了这一思想的主要内容，为贯彻落实这一思想，党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并概括为十四个“坚持”。第一个“坚持”即是“坚持党对一切工作的领导”，这也是新时代坚持和完善人民代表大会制度、民族区域自治制度、做好人大工作的根本保证。

党是人大制度的创建者和领导核心，只有坚持共产党领导才能真正坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党实现对国家事务领导的重要途径，是党执政的重要制度载体，人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有坚持党的领导，把人大工作放在党和国家工作全局中来谋划、来推进，才能取得实效。坚持党的领导，就是坚持人大政治方向的核心，人大工作要自觉接受党的领导，把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面。通过人大工作，确保党的主张经过法定程序得到实现，确保党组织推荐的人选经过法定程序得到任命。人大的各项工作，无论是监督工作，还是决定重大事项，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。充分发挥人大作为国家权力机关的作用，可以使各级国家机关在党的领导下协调有序地开展工作，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，从而提高党的执政水平。

三、深入学习党的十九大精神，不断做好本职工作

进入新时代，迈上新征程。党的十九大和区党委九届三次全会，就坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主政治建设作出了安排部署，为在新时代推进西藏民主法治建设和依法治藏进程指明了前进方向，提供了根本遵循。学习好贯彻好党的十九大精神，就是要结合实际，履职尽责，切实做好自治区人大及其常委会的服务保障工作，推动人大工作更大发展，为促进西藏长足发展和长治久安作出新贡献。

一是加快推进西藏地方性法规制度建设，为全面建成惠及全区人民的小康社会提供法制保障。立法在经济社会的发展中为改革提供动力，为法治提供保障，是法治的前提和基础，要反映人民意志，得到人民拥护。在西藏立法领域还存在一些需要引起重视的问题。比如：针对性、可操作性不强；有的部门化倾向突出；有的利用法规实行地方保护主义等。所以，我们要以党的十九大精神为统领，通过科学立法、民主立法、依法立法，进一步提高立法质量。坚持在党的领导下发挥立法的引领和推动作用，坚持在党的领导下发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，坚持在党的领导下深入推进科学立法民主立法依法立法，紧紧围绕中央和区党委的中心工作谋划立法工作，建立由自治区人大各专门委员会，特别是法制委员会组织自治区有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度，增加有法治实践经验的专职常委比例，积极探索立法协商，完善立法咨询专家制度，通过公示、听证等方式广泛吸纳社会各方面的意见、建议，创新大众参与立法方式，努力提升立法的科学性、实效性，使法律更符合人民意愿。二是实现人大监督工作全覆盖，不断推进中央和区党委各项决策部署落到实处。正确处理监督与支持的关系，加强法律监督和工作监督。三是提交讨论人大决定重大事项的科学化民主化法治化水平，把党的主张经过法定程序转变为人民意志。抓紧制定人大讨论决定重大事项工作规定，进一步明确重大事项范围。支持政府做好重大决策出台前向人大及其常委会的报告工作。加强对人大作出的决定、决议贯彻实施情况的监督。四是进一步完善人大人事任免工作程序，使地方人大真正担负起选任国家机关工作人员的职责。坚持党管干部和依法任免干部相统一的原则，加强任前审查和任后监督，严肃宪法和法律权威，增强人大任免干部的法治观念。