18个县（区），有12个被自治区确定为深度贫困县（区），2017年8月新一轮动态调整后建档立卡贫困人口为12.76万人，贫困发生率18.78%，日喀则市是全区脱贫攻坚3大主战场之一。

面对紧迫的“时间表”和严峻的“战况图”，日喀则市勇于担当、敢于作为，立足实际、多措并举，以决战的奋斗姿态力促脱贫攻坚，确保“全面小康，一个也不能少”。

截至目前，日喀则市初步实现40503人脱贫，342个贫困村达到退出条件，白朗、聂拉木、康马、定结、吉隆5县达到脱贫摘帽标准。

强力：吹响“冲锋号”

加强领导。日喀则市着力强化党政一把手负总责的责任制，形成“层层签订责任书，人人立下军令状，千斤重担万人挑”的脱贫攻坚工作格局。2017年，日喀则市共召开66次脱贫攻坚会议，专题研究，制定政策，全力推进。

完善政策。该市修改完善《日喀则市“十三五”脱贫攻坚规划》等政策性文件，制定边境小康村建设规划，推行产业精准扶贫批量融资模式，出台城乡困难群众医疗救助及重特大疾病医疗救助实施办法。明确突出扶贫产业、易地搬迁、边境脱贫、生态补偿、教育发展、转移就业、社会保障、金融扶持、灾后重建、多方帮扶“十个突出”的精准扶贫方向，做到政策有保障，行动有指南。

夯实基础。该市率先在全区提出了脱贫攻坚“一证两卡三图四手册”，“一证”即生态就业岗位上岗证，“两卡”即建档立卡贫困户精准扶贫明白卡、产业精准脱贫信息公示卡，“三图”即脱贫攻坚作战图、脱贫攻坚精准识别流程图、脱贫攻坚精准退出流程图，“四手册”即贫困户精准扶贫明白手册、结对帮扶工作手册、脱贫攻坚惠民手册、脱贫攻坚工作手册，全面加强脱贫攻坚基础管理工作。

攻坚：集中优势“兵力”

为使脱贫攻坚工作扎实推进，日喀则市坚持全方位突破，全要素投入，全过程实施，积聚优势，增强“火力”。

加大资金投入力度。该市统筹整合资金33.02亿元，集中用于脱贫攻坚基础建设和产业发展；各家银行发放扶贫产业贷款71笔，累计金额9.05亿元，发放扶贫小额贷款4.61亿元；对口援藏资金80%以上用于改善民生和脱贫攻坚，启动实施一大批援藏扶贫项目。

扎实推进易地搬迁。该市坚持安居与乐业并重，已完成7867户32517人的易地扶贫搬迁住房建设任务，并投入43.12亿元作为长期政策性低息贷款、专项建设资金等。

严格兑现生态补偿。2017年，该市新增生态补偿就业岗位3.1万个，落实生态补偿资金5.48亿元，切实让贫困人口和农村低保人口就地转为护林员、自然保护区管护员、环境保护监督员、草原监督员等。

大力实施教育扶贫。该市投入5.34亿元加强教育基础设施建设，2017年始，每年出资1000万元实施贫困大学生“圆梦行动”，为阻断贫困代际传递夯实了基础。

不断推进转移就业。该市下拨2071.47万元专项贫困人口培训资金，开设了电工、太阳能设备维修、装载机、挖掘机、钢筋工等培训工种，完成技能培训5541人，转移就业8841人。

强化社会保障兜底。该市扎实推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，建立了精准识别、管理、救治、评估、退出的健康扶贫机制，兑现医疗救助资金1745万元，救助1.24万人次。

加固：夯实胜利“果实”

习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调指出：“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。”

日喀则市认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，始终坚持问题导向，梳理问题，强化整改落实，以最严格的督导检查倒逼责任落实。

该市及时成立了全市脱贫攻坚专项巡查组，深入18县（区）开展专项巡查，并对各县（区）2017年脱贫攻坚工作成效进行了全面考核，把握真实进度，准确反映成效。此外，主动配合自治区党委巡视和国家、自治区审计等工作，积极引入第三方评估工作机制，聘请中科院专家通过查漏补缺、以评促改的方法，完成对白朗、聂拉木、定结、康马、吉隆5县的评估调研，切实提高了脱贫攻坚的精准度、实效性和可持续性。

“脱贫攻坚工作决不能搞虚假脱贫，决不能搞花拳绣腿、表面文章，要实打实干，切实做到脱真贫、真脱贫，让脱贫成效真正获得群众认可。”日喀则市委副书记、常务副市长倪俊南说。