西藏大力实施边境小康示范村建设

日出时分，玉麦“新时代”边境小康乡村建设施工现场已是热火朝天，只见几十辆工程机械正紧张有序作业，挖掘机、推土机的轰鸣声也不绝于耳，重型卡车来回穿梭扬起滚滚烟尘。

玉麦乡党支部书记达娃介绍说，正在建设的是玉麦边境小康乡村项目，将新建轻钢装配式结构民居56套，配套解决排水、电力、通讯、道路、乡政府、卫生院、学校等公共服务设施。据负责施工的湖南建工项目执行部负责人介绍，该项目总投资约1.1亿元，规划用地面积440.98亩，总建筑面积达17254.24平方米，同时，还将新建中心公园一座，广场六座。项目预计2018年10月完工。

玉麦乡全年有260余天是雨雪天气，雨水太过充沛导致长不出一粒青稞，这里的自然环境相当恶劣。2017年年底以前，每到冬季玉麦都有长达半年的大雪封山季，出玉麦只有白雪覆盖的山间羊肠小道。在山路上艰难行走十几小时才能翻过热拉山，走到热拉山下8公里才有车通往外界，每一年临近冬季，玉麦乡最重要的事就是冬藏，村民会提前购买整个冬季所需的食品和物资。

这样的情况一直持续到去年年底。2017年10月29日，对卓嘎姐妹和玉麦人民来说是极其不平凡的一天。这天，她们盼来了习近平总书记的回信。总书记在信中亲切说道：“我相信，在大家的共同努力下，玉麦这个曾经的‘三人乡’，一定能建成幸福、美丽的小康乡，乡亲们的日子也一定会越过越红火！”

“孤岛”玉麦在党和国家的亲切关怀下，走上了建设小康乡的快车道。11月18日，玉麦乡通上了百兆宽带；同年，山南市决定建设玉麦乡边境小康示范村，通往外界的新山路也全线贯通。以前遇雪封山的玉麦乡，在2017年年底，迎来了第一个没有“冬藏”的冬天。

不仅是玉麦，在自治区党委、政府的坚强领导下，西藏全面铺开了边境小康示范村建设，自治区农牧厅制订了《西藏自治区边境地区小康村产业发展总体工作方案》，组织编制了《西藏自治区边境地区小康村产业建设规划（2017－2020年）》以及四地（市）边境地区小康村产业建设规划，并对628个边境地区小康村产业建设方案进行了审定。制定了一批支持边境地区产业发展政策和配套管理制度。提出了“11个一”的工作思路，即：“成立一个领导小组，开展一次专题调研，召开一次视频部署会议，编制一套规划方案，组建一个工作专班，召开一次资金协调会议，制定一套支持政策，组织一次观摩学习，培育一批经营主体，组建一个专家库，启动一批示范村”，不断推进边境小康村产业建设步伐。

在加强组织领导、成立工作专班的基础上，自治区农牧厅通过规划引领、示范带动、创新机制、增强活力等举措扎实推进边境地区小康村产业各项工作。自治区农牧厅还通过深入调查研究，遴选了49个资源禀赋、产业基础、运营模式较好的边境小康示范村作为产业发展示范，以点带面，为全区小康村产业发展树立一批可推广、可复制的建设典型。

目前，自治区农牧厅将统筹资金近2000万元支持边境小康示范村产业建设，自治区林业厅计划投入600万元用于米林县朗多村林果经济产业建设；自治区工信厅积极打造亚东鲑鱼和帕里牦牛产业项目；区民宗委积极推动错那县麻麻村藏药材种植项目。四个地（市）、21个边境县负责实施的41个示范村，通过统筹整合脱贫攻坚产业资金、社会资本、金融信贷等方式将落实小康示范村建设1.8亿元。

“林芝市通过信贷资金、撬动社会资本的方式筹措2.8亿元加快推进产业项目建设，亚东县已整合资金9000万元集中打造立体生态产业园建设项目，以上这些好的经验和做法为其他小康村产业建设树立了典型样板。”自治区农牧厅小康办相关负责人介绍。

同时，西藏边境小康村产业规划印发后，自治区农牧厅及时建立了自治区、地（市）、县三级项目“月报告”调度制，每月25日对四地（市）、21个边境县的产业项目资金到位使用、项目开复工、完成实物工作量、培育市场主体、产业发展等情况进行全面系统了解，扎实推进2017年全区已安排好的边境小康村产业项目建设步伐。特别是玉麦村的蔬菜、茶叶种植、竹器加工、牦牛改良四个产业项目全面启动实施。今年，自治区农牧厅等部门还将通过压茬式推进产业发展、加快产业项目建设步伐，积极培育龙头企业和专合组织等经营主体，带动种养大户，增强边境地区产业发展活力。

玉麦乡乡长胡学民说：“2017年乡里已并入国电，不用担心用电问题了；区旅发委还结合玉麦的特色为玉麦设计了两条旅游环线，等到10月份玉麦的基础设施建设完善、公路也修好后，游客就可以自驾来玉麦旅游了。”