拉萨市曲水县达嘎乡三有村，61岁村民扎西多吉正在打理家门前的苗木，他身后是一排崭新的二层小楼，鲜艳的国旗飘扬在大门上方，平坦的水泥路经过每家每户……很难想象，这是一个两年前从荒地上破土动工的易地扶贫搬迁村庄。

在脱贫攻坚工作中，西藏大力实施易地扶贫搬迁，正确处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，通过积极落实产业政策、合理规划扶贫安置点、完善公共服务配套设施等，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。

搬出来的好日子

扎西多吉原来住在曲水县曲水镇曲浦村，和妻子育有两个女儿。因家里的房子年久失修，加之没有稳定的经济收入，只能借住在亲戚家，是当地的建档立卡贫困户。得益于易地扶贫搬迁政策，扎西多吉搬进了140多平方米的大房子，不仅通了水电，家具等也一应俱全，一家人可以“拎包入住”。

三有村的含义，是有房子、有产业、有健康。搬迁是手段，脱贫致富才是目的。曲水县坚持搬迁和产业同步发展，先后筹集1886万元建立了由乡镇干部参与管理的易地扶贫产业项目——奶牛养殖合作社、藏鸡养殖合作社和农牧民种植合作社。

“合作社以‘公司+致富带头人+合作社+贫困户’的经营模式运营，搬迁贫困户以劳务输出的方式入股，获得分红，实现增收。”达嘎乡副乡长、三有村党支部第一书记索朗央金告诉记者。目前合作社已实现种植业为养殖业提供饲料、养殖业为种植业提供肥料的循环经济模式。

搬来三有村后，扎西多吉一家很快在合作社找到了工作。除了工资收入外，他和其他村民发现还能增加两份收入：一是搬迁户以前的耕地统一流转给乡政府，每亩有800元租金；二是三有村合作社的产业、商铺收入分红。

“搬来三有村之前，我们其实也有各种担忧，但现在大家不仅住得安心，还实现了脱贫，这样的幸福生活都是扶贫搬迁带来的。”扎西多吉说。

边境村庄换新颜

不只是扎西多吉一家因扶贫搬迁过上了好日子，山南市隆子县玉麦乡的56户农牧民也将于今年搬入新房。“家是玉麦，国是中国”，这个中国人口最少的行政乡因扶贫搬迁换新颜。

由于地理环境和历史发展等条件限制，西藏城镇化进程较慢，产业支撑能力有限，市政基础设施尚不健全，像拉萨等条件较好的地市尚不具备大量吸纳人口条件。在扶贫搬迁中，西藏除了向城镇集中外，还积极引导和推动一部分贫困人口向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集，向新增耕地附近搬迁，向边境一线搬迁。

玉麦乡位于中印边境，从前有段时间仅有一户村民，被称作“三人乡”。去年，玉麦乡有9户、32人，今年又将迁入47户，全乡居民将达到56户、197人，他们将于年内住进新房。正在建设中的56栋居民建筑均采用装配式轻钢龙骨结构，具有抗震、防锈等特点，且每户均预留房间，以备开设家庭旅馆等。

“乡里正在实施生态文明小康示范点建设，对路、水、电、讯等进行全面改造，进入玉麦乡的三级公路、56户居民新房以及配套的学校、卫生院等计划今年全部投用。”玉麦乡乡长胡学民说。

据介绍，由于气候原因，玉麦乡无法种植农作物，乡里选定玉麦河下游地区建设温室大棚，大棚将于今年投用。目前，乡里正在对农牧民进行种植技术培训，届时可实现蔬菜自给自足。此外，农牧民还可从事旅游、牧业、运输业等产业。

科学规划下好棋

习近平总书记指出：“要做好移民搬迁工作，做到实施一个搬迁项目、安置好一方群众、实现一方人脱贫。”西藏结合实际加强顶层设计，整合资源协同推进，组织编制《西藏自治区“十三五”易地扶贫搬迁规划》，确定了西藏“十三五”建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁的规模和投资。

扶贫搬迁表面上是人的迁移，背后是人所在生产生活环境的变迁，考验的是实施者的规划能力。西藏相关部门调动一切力量，不断完善配套基础设施和公共服务设施，确保新建和扩建集中安置区通水、通电、通路、通网，让搬迁群众享受便利的基本公共服务。

记者在三有村看到，村里配套设施完善，包括村委会、卫生室、幼儿园以及集休闲、娱乐、健身为一体的公园。仅卫生室就设有门诊室、治疗室、药房、预防接种室、健康教育室等功能科室，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”。

“作为民生工程的易地扶贫搬迁工作，充分尊重民意是基础。把尊重群众意愿作为易地扶贫搬迁的首要条件，不搞强迫命令，合理确定安置方式，是我们易地扶贫搬迁工作的宗旨。”西藏发展改革委副巡视员王冠杰说。

在充分尊重民意的前提下，西藏各级各部门根据水土资源状况、环境承载能力和城镇化进程，科学布局安置区域，尤其是引导鼓励更多非边境地区贫困群众向边境一线搬迁定居，既有利于实现城乡协调发展，又有利于稳边、兴边、固边。

夜幕降临时，三有村公园的灯柱闪耀着五颜六色的光芒，村民们在公园里悠闲地散步。截至今年6月底，西藏类似于三有村这样的扶贫安置点已建成555个，搬迁入住2.78万户11.7万人，西藏26.6万人易地扶贫搬迁的主体建设任务有望年内完成。

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