俗话说得好，“基础不牢，地动山摇”。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。抓基层、打基础，是长远之计和固本之举。

2018年上半年，西藏自治区突出政治功能和组织力，以基层党组织标准化建设为抓手，着力提升“五个方面”能力，切实把基层党组织打造成为听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强战斗堡垒。

推进基层党组织标准化建设

区党委组织部相关负责人介绍，区党委组织部制定实施了《关于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导大力推进基层党组织标准化建设的意见》，区分农牧区、街道社区、机关、学校、事业单位、国有企业、“两新”组织和离退休等9个领域，从组织体系、领导班子、党员队伍等8个方面提出336项具体任务；制定了《西藏自治区村级组织活动场所标准化建设规划（2018—2020年）》，按照够用实用耐用的要求，坚持实事求是、因地制宜，宜建则建、宜改则改的原则，突出政治性、群众性、服务性、开放性，坚持办公区域最小化、服务场所最大化、服务功能最优化，把每个村级组织活动场所打造成政治引领、服务群众、凝聚人心、民族团结、推动发展、维护稳定、法治宣传、文化活动的阵地，让村级组织活动场所成为群众想去、愿去、爱去，来了不想走、去了还想去的好地方。

村级组织活动场所标准化建设工作启动以来，西藏自治区累计投入47.9亿元，已建成村级组织活动场所1252个，正在建设的有1422个。

抓党建助脱贫促乡村振兴

上半年以来，西藏自治区以做好党建工作为抓手，汇聚优势资源、聚集攻坚力量，扎实推动抓党建助脱贫攻坚促乡村振兴落地见效。

选好配强村（居）脱贫攻坚一线“领头雁”，西藏自治区3万余名村（居）“两委”班子成员中党员比例达到100%。保持贫困县乡党政正职稳定，建强脱贫攻坚一线队伍。组织各市（地）委把抓党建促脱贫攻坚纳入重点工作自查考评范畴，由市（地）委书记带队、各县区委书记参加，现场交叉开展自查考评。

精准调整第一书记，将区（中）直单位选派的189名村（社区）党组织第一书记重点向村（居）较多、脱贫攻坚任务较重的日喀则市、昌都市、那曲市调整，并强化跟踪管理和考核。采取多种方式，分期分批对新任村（居）干部有针对性地开展适应性培训。健全村（居）干部岗位目标责任制，制定村（居）干部业绩考核奖励办法，年终业绩考核奖励在报酬待遇中的比例占到30%。进一步增加村级组织工作经费，2018年起每村每年安排10万元党建工作经费，其中村（居）党组织活动经费4万元。

党员队伍建设扎实有序推进

党员是政党的基础组织细胞，党员队伍的精神面貌和整体素质是政党政治影响力和执政能力的保证，建强党员队伍尤为重要。

上半年，西藏自治区精准制定、精确实施《2018年发展党员指导性计划》。制定西藏自治区党员政治教育三年培训计划，指导做好党员轮训工作，每年将全体党员及入党积极分子轮训一遍，时间不少于32个学时。建成西藏自治区党员管理信息系统，实现基层党组织和党员管理规范化和标准化。管好用好中央划拨党费和自治区留存党费，向基层一线倾斜，确保发挥应有的政治效益、社会效益。利用“西藏党员教育”网站、手机APP、IPTV和“西藏先锋”微信公众号等系列党员教育平台，认真办好“学习进行时”“党的十九大精神”等学习教育专题专栏，受教育党员达到120余万人次。制作12796套汉语和藏语党员教育课件，扎实有序地推进了党员队伍建设工作。

精准推进干部驻村工作

“小康不小康，关键看老乡”“农村富不富，关键看干部”。

区党委组织部相关负责人说：“为精准推进干部驻村工作，我们在保持驻村工作全覆盖的前提下，调整区（中）直单位581个工作队2300余名干部到条件最艰苦、贫困程度最深、脱贫攻坚任务最重的村（居）。制定精准考核和工作队员召回办法，确保驻村工作扎实有效开展。各驻村工作队把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，组织宣讲7.2万余场次，受教育群众401万余人次。驻村工作队员和第一书记包户帮扶联系群众4.3万余户19万余人，实现建档立卡贫困户包户帮扶全覆盖。”

各驻村工作队发挥自身优势，帮助贫困群众制定帮扶措施2.5万余条，解决困难和问题4.8万余个，开展农牧民实用技术和劳动技能培训5000余场次、实现2.5万余人转移就业，增加现金收入3000余万元。大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，帮助理清发展思路1.4万余条，制定、完善、实施经济发展规划9000余项，协助开展建设美丽乡村活动4.6万余次。协助发展预备党员4000余名、入党积极分子9000余名。

统筹推进各领域基层党建工作

不同领域基层党组织有不同的特点，对此，西藏自治区分类研究、精准施策。

——以西藏自治区基层党建专题研讨班为平台，对2018年度高校党建20项重点任务、国企党建40项重点任务、机关党建3项重点任务进行专题讲解和部署；持续推进行业系统基层党组织按期换届，指导6所高校召开党员代表大会。

——建立区、地、县三级“两新”工委，召开西藏自治区“两新”组织党组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神经验交流会，引导“两新”组织适应新要求、把握新机遇、创造新辉煌；对各单位主管的“两新”组织进行精准化划分，推动工作责任有效落实；在100余家自治区级社会组织中开展党组织集中组建工作。

除此之外，还认真开展市县乡党委书记和行业系统党（工）委书记抓基层党建述职评议考核工作，对七地市委和6个行业系统党工委2017年抓基层党建工作进行专项考核，及时通报考核结果，指导制订整改方案，推动各级党组织扛起主责、抓好主业、当好主角，推动各领域基层党建全面进步全面过硬，不断夯实党在西藏的执政根基，为推动西藏自治区长足发展和长治久安提供坚强保证。

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