海拔3700多米，在西藏自治区首府北郊的半山腰上，俯瞰拉萨城，布达拉宫屹立中心，高楼拔地而起，白天车水马龙、夜晚灯火辉煌。四周环山，狭长平坦的拉萨河谷勾勒出了整个城市呈东西向，带状发展的轮廓。

　　年过七旬的顿珠居住在拉萨北郊的夺底沟，距离布达拉宫10余公里，“儿时，去那里都说是进城，如今城市发展到山脚下，我们也是城里人了。”

　　他说，1959年西藏实行民主改革，至今60年了，“我们摆脱了农奴身份，与这个城市慢慢成长起来。”

　　1965年，西藏自治区成立，拉萨作为西藏的首府，在这一年开启了城市建设。

　　在顿珠印象中，修建的第一批城市道路便包括古城区附近的宇拓路、娘热南路，这些道路描绘了拉萨城的现代雏形。

　　拉萨市城乡规划局相关负责人张刚强介绍，改革开放以后，1983年，国务院批准了拉萨第一轮城市总体规划《拉萨城市总体规划(1980-2000)》，至此，拉萨城区有了规划性发展。

　　1995年，拉萨市组织编制《拉萨市城市总体规划(1995-2015)》，张刚强说，规划首次提出对拉鲁天然草场及其沼泽地保护的生态观念。

　　2006年，拉萨市与对口援助的江苏省共同启动了拉萨市有史以来规模最大、投入最多的城市规划编制工作。3年后，《拉萨市城市总体规划(2009-2020)》开始实行。

　　三次大规模规划，国务院对拉萨城市性质定位从未变过，一直是西藏政治、经济、文化的中心。

　　张刚强表示，城市规划中，在注重现代城市建设的同时，并未遗忘对文物古迹的保护。上世纪80年代初，拉萨被列入中国首批历史文化名城，后多次投入资金对布达拉宫、八廓古城等重要文化遗存进行保护。

　　张刚强说，以布达拉宫为中心的主城区，一直是人口最密集的区域，所以拉萨不断扩大调整城市功能，逐渐向周边疏散人口，更好地保护古城。

　　根据“东延西扩南跨、一城两岸三区”的战略，拉萨现行的城市规划迅速拉开了发展框架。

　　现行城市规划实行至今，作为普通民众，老人顿珠对这一战略有着深刻体会，拉萨东部的教育城缓解了主城区教育用地的紧张状况，儿子还在那边买了学区房。拉萨河南岸的柳梧新区是大多数人坐火车进出藏的集散地。

　　顿珠说，小时候都是靠着牛皮船渡河，城市规划带动了跨河交通，从上世纪50年代至今，拉萨大桥、柳梧大桥、纳金大桥、柳东大桥等7座桥横亘在拉萨河上，交通四通八达。

　　随着城市交通等基础设施的完善，拉萨城区面积快速增长。西藏自治区测绘院国情监测数据显示，仅2000年到2018年，城区面积从约39平方千米增加到80多平方千米，增长幅度约105%，东西方向扩展的面积超过了总体扩展面积的约三分之二。其中2010年至2015年，城区扩展强度和速度最大。

　　去年，围绕“一心两翼、南联北通，带动五县五区、辐射特色小城镇”的定位，拉萨市启动新一轮的城市总体规划编制，进一步完善城市功能。对此，老人顿珠感叹，人一辈辈的老去，可城市还在慢慢长大。

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