民为邦本，本固邦宁。新中国成立70年来，伴随着西藏和平解放、民主改革和社会主义建设的进程，西藏民政事业从无到有、从小到大、从弱到强，逐步发展。

　　社会救助、救灾救济、优抚安置、社会福利、社会组织、婚姻殡葬、福利彩票、慈善捐助……民政工作包罗万象，关乎民生，连接民心，触及社会生活的各个层面。低保家庭的柴米油盐，五保老人的冷暖起居，优抚对象的待遇落实……事事关系百姓。

　　振民心：夯实基层政权和社区建设

　　民主改革以前，西藏长期实行政教合一的封建农奴制，百万农奴处于被剥削被压迫的境地。无论从经济的发展、政治的民主，还是从人权的保障角度来审视，农奴制都是野蛮落后的社会制度。直到1959年民主改革彻底废除了政教合一的封建农奴制，百万农奴翻身解放，获得了人身自由，成了新社会的主人。民主改革的全面完成，为在西藏建立社会主义制度打下了坚实基础。

　　民主改革后，西藏各级人民政权相继建立，基层民主政治建设也不断发展和完善。1980年，西藏全区开展了乡级直接选举，1984年后扩大到县。1987年，西藏自治区作出《关于加强基层政权建设的决定》和《关于加强农牧区基层党组织建设的决定》。

　　经过多年探索，西藏逐步发展形成了农牧区基层民主制度。农村建立了村民代表会议制度，近年来，农村社区建设试点工作、社区协商、村务公开、社区治理、社区减负、村务监督等政策措施和体制机制基本建立运行。城市社区全部建立了社区居民代表大会、社区居委会等社区组织，为社区居民自治提供了充分的组织保证。

　　在企事业单位，职工代表大会制度广泛推行。截至2018年底，全区有基层工会组织5756个，工会会员497082人。

　　保民生：织密织牢社会救助网

　　民之所盼，政之所向。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。70年来，西藏民政系统充分发挥部门职能作用，织密织牢社会救助网，不断提高困难群众基本生活保障水平。

　　1959年，中共西藏工委、自治区筹备委员会有计划地开展了社会救济工作，在拉萨、日喀则、昌都等城镇对困难户实行“全救济”和“半救济”。

　　2002年，自治区人民政府发布了《西藏自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》，标志着西藏城市居民最低生活保障工作步入了法制化轨道。截至目前，城市低保标准为每人每月800元，保障人数26917人，累计落实低保金20.07亿元。

　　1959年的西藏，无数农牧民生活无着落，党和政府对此采取了紧急措施：对缺口粮的发放救济粮；对无房住的解决住房；对无依无靠的老弱病残进行收容……在农牧区有计划地开展工作。据统计，从1979年到1994年，全区先后投入扶贫资金共10638万元，帮助一部分贫困户解决了基本温饱问题。

　　2005年5月，自治区人民政府出台《关于建立和完善农牧区特困群众生活救助制度的意见》，将年人均收入300元以下的7.5万人纳入救助范围,救助标准为每人每年240元。截至2018年，农村居民最低生活保障标准为4450元。累计落实低保金28.84亿元。

　　如今，新型社会救助体系格局以初步建立，一张张为困难群众遮风避寒的救助网，从城市向乡镇、向社区、向农村、向每一个陷入困境的家庭延伸，为困难群体撑起了一片蓝天，构筑起了社会保障的“最后一道防线”。

　　暖民心：社会福利事业广覆盖

　　民心就是最大的政治。1975年，全区人民公社内对丧失劳动能力、生活没有依靠的老、弱、孤、寡人员实行了“五保”制度…… “十三五”时期，五保供养并入特困人员救助供养，集中供养标准从4940元提高到12480元，分散供养标准从4940元提高到6675元。截至2018年，集中供养8080人，分散供养6329人。

　　长期以来，西藏一直高度重视残疾人事业发展，着眼于解决西藏残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，创新残疾人就业服务工作方式。现下，区内残疾人“人人享有康复服务”，康复覆盖面不断扩大，康复服务能力持续提高。自治区残联康复中心内，医护人员帮助有障碍的残疾人们慢慢地，一步一个脚印地走出了“泥潭”，让微笑再次绽放在他们的嘴角。

　　为全区60岁以上老年人办理《老年人优待证》，为80岁以上老年人办理《寿星证》，使符合条件的老人在乘坐公交、到景点参观等方面享受相关优惠政策。截至2018年底，西藏企业退休人员月均基本养老金达4669元，远高于全国2597元的平均水平，为全国最高。城乡居民基础养老金达到每月180元。

　　作为民政工作的重点之一，全区养老事业稳步推进，截至2018年12月，西藏已有养老服务机构97个，床位11783张。与此同时，在拉萨市、山南市开展的养老服务机构标准化建设试点工作也在不断推进。

　　70年前，西藏的劳苦百姓们，哪曾想过，许多年后会有这样幼有所依、老有所养的幸福日子呢？

　　民政工作跟着“民声”走，顺着“民心”走，向着“民生”走，一幅幅幸福的图景，在群众的眼前、身边徐徐展开；一个个热切的期盼，在百姓的心里、口中娓娓道来；一项项务实的新政，带着温度，在雪域高原落地生根。这是西藏为新中国成立70周年递上的“贺礼”，这是西藏民政事业发展新篇最真切的诠注。