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为民生托底 让民心更暖

谢筱纯 发布时间:2019-09-15 08:46:00来源: 西藏日报

  民为邦本,本固邦宁。新中国成立70年来,伴随着西藏和平解放、民主改革和社会主义建设的进程,西藏民政事业从无到有、从小到大、从弱到强,逐步发展。

  社会救助、救灾救济、优抚安置、社会福利、社会组织、婚姻殡葬、福利彩票、慈善捐助……民政工作包罗万象,关乎民生,连接民心,触及社会生活的各个层面。低保家庭的柴米油盐,五保老人的冷暖起居,优抚对象的待遇落实……事事关系百姓。

  振民心:夯实基层政权和社区建设

  民主改革以前,西藏长期实行政教合一的封建农奴制,百万农奴处于被剥削被压迫的境地。无论从经济的发展、政治的民主,还是从人权的保障角度来审视,农奴制都是野蛮落后的社会制度。直到1959年民主改革彻底废除了政教合一的封建农奴制,百万农奴翻身解放,获得了人身自由,成了新社会的主人。民主改革的全面完成,为在西藏建立社会主义制度打下了坚实基础。

  民主改革后,西藏各级人民政权相继建立,基层民主政治建设也不断发展和完善。1980年,西藏全区开展了乡级直接选举,1984年后扩大到县。1987年,西藏自治区作出《关于加强基层政权建设的决定》和《关于加强农牧区基层党组织建设的决定》。

  经过多年探索,西藏逐步发展形成了农牧区基层民主制度。农村建立了村民代表会议制度,近年来,农村社区建设试点工作、社区协商、村务公开、社区治理、社区减负、村务监督等政策措施和体制机制基本建立运行。城市社区全部建立了社区居民代表大会、社区居委会等社区组织,为社区居民自治提供了充分的组织保证。

  在企事业单位,职工代表大会制度广泛推行。截至2018年底,全区有基层工会组织5756个,工会会员497082人。

  保民生:织密织牢社会救助网

  民之所盼,政之所向。民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。70年来,西藏民政系统充分发挥部门职能作用,织密织牢社会救助网,不断提高困难群众基本生活保障水平。

  1959年,中共西藏工委、自治区筹备委员会有计划地开展了社会救济工作,在拉萨、日喀则、昌都等城镇对困难户实行“全救济”和“半救济”。

  2002年,自治区人民政府发布了《西藏自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》,标志着西藏城市居民最低生活保障工作步入了法制化轨道。截至目前,城市低保标准为每人每月800元,保障人数26917人,累计落实低保金20.07亿元。

  1959年的西藏,无数农牧民生活无着落,党和政府对此采取了紧急措施:对缺口粮的发放救济粮;对无房住的解决住房;对无依无靠的老弱病残进行收容……在农牧区有计划地开展工作。据统计,从1979年到1994年,全区先后投入扶贫资金共10638万元,帮助一部分贫困户解决了基本温饱问题。

  2005年5月,自治区人民政府出台《关于建立和完善农牧区特困群众生活救助制度的意见》,将年人均收入300元以下的7.5万人纳入救助范围,救助标准为每人每年240元。截至2018年,农村居民最低生活保障标准为4450元。累计落实低保金28.84亿元。

  如今,新型社会救助体系格局以初步建立,一张张为困难群众遮风避寒的救助网,从城市向乡镇、向社区、向农村、向每一个陷入困境的家庭延伸,为困难群体撑起了一片蓝天,构筑起了社会保障的“最后一道防线”。

  暖民心:社会福利事业广覆盖

  民心就是最大的政治。1975年,全区人民公社内对丧失劳动能力、生活没有依靠的老、弱、孤、寡人员实行了“五保”制度…… “十三五”时期,五保供养并入特困人员救助供养,集中供养标准从4940元提高到12480元,分散供养标准从4940元提高到6675元。截至2018年,集中供养8080人,分散供养6329人。

  长期以来,西藏一直高度重视残疾人事业发展,着眼于解决西藏残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,不断健全残疾人社会保障制度,加强残疾人服务体系建设,创新残疾人就业服务工作方式。现下,区内残疾人“人人享有康复服务”,康复覆盖面不断扩大,康复服务能力持续提高。自治区残联康复中心内,医护人员帮助有障碍的残疾人们慢慢地,一步一个脚印地走出了“泥潭”,让微笑再次绽放在他们的嘴角。

  为全区60岁以上老年人办理《老年人优待证》,为80岁以上老年人办理《寿星证》,使符合条件的老人在乘坐公交、到景点参观等方面享受相关优惠政策。截至2018年底,西藏企业退休人员月均基本养老金达4669元,远高于全国2597元的平均水平,为全国最高。城乡居民基础养老金达到每月180元。

  作为民政工作的重点之一,全区养老事业稳步推进,截至2018年12月,西藏已有养老服务机构97个,床位11783张。与此同时,在拉萨市、山南市开展的养老服务机构标准化建设试点工作也在不断推进。

  70年前,西藏的劳苦百姓们,哪曾想过,许多年后会有这样幼有所依、老有所养的幸福日子呢?

  民政工作跟着“民声”走,顺着“民心”走,向着“民生”走,一幅幅幸福的图景,在群众的眼前、身边徐徐展开;一个个热切的期盼,在百姓的心里、口中娓娓道来;一项项务实的新政,带着温度,在雪域高原落地生根。这是西藏为新中国成立70周年递上的“贺礼”,这是西藏民政事业发展新篇最真切的诠注。

(责编: 王东)

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