拉萨市城关区市场监督管理局副局长刘华娟。记者 娄梦琳 摄

　　今年以来，拉萨市城关区市场监督管理局坚持把优化营商环境作为“头等大事”抓紧抓实，立足市场监管主责主业，持续增强主动服务意识，创新工作方式方法，在服务经营主体的过程中，多举措推动经营主体提质增量，为经济发展蓄势赋能。7月13日，记者专访拉萨市城关区市场监督管理局副局长刘华娟，了解2023年上半年，拉萨市城关区市场监督管理局如何助推区域经济高质量发展。

　　登记全程电子化 企业开办网办率达100%

　　刘华娟介绍，截至2023年6月30日，城关区市场主体注册量达85563户，其中企业21716户、个体工商户63781户、农牧民专业合作社66户。上半年，城关区新增市场主体10366户，其中企业新增2576户，同比增长67.2%；个体工商户7788户，同比增长51.6%；农牧民专业合作社新增2户，同比增长25%。

　　为优化营商环境，城关区市场监督管理局认真抓好“企业开办大厅”窗口程序化、标准化、制度化建设，严格执行服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知等服务举措，做到提请材料马上办、材料不全指导办、特殊情况跟踪办，变被动服务为主动服务，办理时限由原来的3个工作日压缩至0.5个工作日。同时，大力推进企业登记全程电子化，上传办理流程模板，变“群众跑”为“网上跑”，变“现场服务”为“网上服务”，企业开办网办率达100%。在此基础上，城关区市场监管局还继续大力推进个体工商户登记注册智能审批工作。目前，拉萨市三级政务服务大厅、城关区市场监管局城东行政审批中心已上线启用个体登记注册智能审批系统，上线以来已办理个体工商户营业执照4294户。

　　简化开办和注销程序

　　提升智能审批服务效能

　　在提升互联网服务能力方面，城关区市场监督管理局鼓励开办企业使用政务服务网企业开办“一网通办”专区实现全流程在线申报，大力推行电子营业执照即刻办理后续税务、社保、银行开户等企业开办事项。同时，切实简化企业开办和注销程序，截至目前，“一网通办”办结120户，进一步提高群众办事效率便捷度、便利度。

　　刘华娟告诉记者，城关区市场监督管理局还大力推广使用智能审批登记，目前在三级政务服务大厅和城东行政审批中心配备有智能审批机、营业执照自助打印机等，缓解窗口压力，进一步提高企业登记效率，实现注册便利化。截至目前，城关区通过智能审批办理业务企业数达4685户。“推行智能审批，是我们创新服务模式的新举措，通过简化企业办理各项业务的流程和手续，‘让数据多跑路、群众少跑腿’，持续优化营商环境。”刘华娟说。

　　助企纾困解难题

　　建立“小个专”党建工作指导站

　　城关区市场监督管理局以《市场主体登记管理条例》实施为契机，统一市场主体登记管理条件，压缩企业开办时限，全面推行登记注册全程网办，鼓励引导申请人通过登录企业开办“一网通办”平台，同步报送企业登记、公章刻制、税票申领、社保信息、公积金缴存登记、银行开户等信息，2个工作日办理完成全链条市场准入登记，一般性企业登记办理时限为1个工作日。同时，建立“小个专”党建工作指导站，充分发挥桥梁纽带作用，党建工作者可以面对面听取小微企业、个体工商户的意见建议，出实招、办实事帮助小微企业、个体工商户纾困解难，从而实现党建与小微企业、个体工商户健康发展同频共振，相互促进。刘华娟说：“我们还设置了‘帮办代办’窗口和设置‘办不成事’反映窗口，提供帮办代办和兜底服务，切实解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。”

　　刘华娟表示，下一步，城关区市场监督管理局将在执行落实《2022年拉萨市市场监管局“助企纾困”支持中小微企业和个体工商户发展20条措施》的基础上，不断改进窗口服务，推广使用智能审批登记、试点推行“政银合作”服务模式，持续优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，让群众和企业享受更优质、更快捷、更高效的服务，为城关区市场主体高质量发展聚势赋能。