今年以来，西藏自治区日喀则市将“敢为、敢闯、敢干、敢首创”作为改进作风狠抓落实工作的重要载体，引领全市各级各部门聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，自觉将主责主业与践行“四敢”要求结合起来，全力推动改进作风狠抓落实见行见效、走深走实。上半年，日喀则市实现地区生产总值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入和农村居民人均可支配收入等多项经济指标增速排名全区第一。

　　锤炼“担当实干”作风

　　推动干部敢为

　　坚持为担当者担当、为实干者撑腰、为创造者开道，持续激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，不断形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

　　激发“愿为”动力。常态化开展“躺平式”干部专项整治，目前，共排查整治“躺平式”干部56人。开展“组织送关怀 健康向心行”干部心理健康系列活动，邀请上海市精神卫生中心6名专家为320余名干部职工进行心理健康辅导。受理困难职工帮扶救助申请10件。

　　提高“善为”本领。按照“干什么训什么、缺什么补什么”原则，实行分层分类、人岗相适的“菜单式”精准培训，上半年，市、县两级党校举办各类培训班220期、培训党员干部19364人次。参加中央和国家机关、自治区调训40期，培训党员干部359人次，采用远程网络教育形式，邀请对口援藏省市党校专家为市委党校9个培训班次进行网络授课。开展高低海拔干部交流373人、县乡机关干部交流401人。

　　增强“敢为”信心。认真落实“三个区分开来”，按照《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》，调整47名不适宜担任现职的干部，2名影响期满、表现优秀的被问责干部得到重新使用，实施容错纠错4起5人。制定《日喀则市干部选拔任用考察办法》《日喀则市“带病提拔”干部选拔任用过程倒查工作办法（试行）》《干部政治素质档案清单》，实行科级干部调整事前备案审核机制，科学指导各党委（党组）规范做好科级干部选拔任用工作。

　　练就“敢闯敢试”气魄

　　推动地方敢闯

　　坚持为基层减负、为地方赋能，鼓励基层在抓贯彻落实上创造性开展工作，在顶层设计的框架内大胆试、大胆闯、大胆干。

　　推动改革创新。制定《日喀则市推进“市县同权”改革下放行政许可事项及关联事项实施方案（试行）》，直接下放14项、市县同权13项、服务窗口前移8项，全面提高办事效率。创新制定《授权放权清单》，按照投资监管类、产权管理类等监管类别，明确14条授权放权事项，将依法由企业自主经营决策事项归位于企业，切实为企业“松绑”。

　　优化考核方式。结合行业部门工作实际，分类制定县区、市直、国企、职校四个综合考核办法，差异化设置240项关键性、引领性考核指标和评分细则，聚焦党建工作、“四件大事”，完成18县区、74家市直单位领导班子和1038名县级领导干部年度综合考核工作，发挥考核“指挥棒”作用，用考核区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展。

　　促进经济发展。紧扣“争创一流、奋勇争先”的目标任务，健全经济运行调度、重点项目调度、重大工作调度“三个调度机制”，定期调度工作推进情况，研究解决具体问题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　大力引育人才。调入引进高层次人才2名，柔性引进专家人才15名，主动对接有引进意向的各类人才61名，与清华大学等4所高校达成意向合作。从山东大学、华东理工大学等高校专项招录（招聘）毕业生130人，11名服务期满西部计划志愿者考录至日喀则。深入实施乡村人才振兴“千万工程”，培训农牧、医疗、卫生、教育、科技等领域人才1.2万人次。

　　搭建开放平台。成功举办以“珠峰故里·吉祥日喀则”为主题的第十八届珠峰文化旅游节，全面搭建交流合作的新平台，邀请各界代表团、央企代表、重要客商代表、企业家代表等国内外嘉宾755名，吸引16.6万余人次国内外游客参观旅游、实现旅游综合收入2.16亿元。积极参加第五届藏博会，在招商引资推介会上成功签约清洁能源产业、高原特色农牧产业、高新数字产业等项目8个，总投资43.4亿元。

　　强化“助企惠企”支撑

　　推动企业敢干

　　持续营造便捷、高效、公平、法治的政策和制度环境，形成企业敢干的生动局面，持续稳固日喀则经济行稳致远的根基。

　　优化“敢干”环境。深入推进“放管服”工作，坚持“职权法定、简政放权、便民高效”的服务原则，助力“最多跑一次”改革再升级，将立项审查、工程建设、施工许可、竣工验收和项目评审等环节统一集中到便民服务大厅，实现“一站式”办理。上半年，新设立登记企业823户、注册资金43.51亿元，同比分别增长54.1%、29.19%。创新设置帮办代办服务窗口，采用“小事快办、大事急办、特事特办”的方式，上半年，市行政审批和便民服务局完成帮办代办5362件。出台《日喀则市管国有企业工资总额管理办法（试行）》，“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的导向逐步建立。

　　强化“敢干”支撑。召开全市优化营商环境暨招商引资工作会议、全市工业企业座谈会，全力营造良好营商环境，为企业敢干保驾护航。制定《日喀则市市级领导干部联系民营企业工作制度》，帮助企业协调解决制约发展的困难和问题。专门成立日喀则市招商引资局、市发改委投资促进服务中心，出台《日喀则市招商引资优惠政策若干规定（试行）》，涉及土地、金融、财政支持、创新奖励等优惠政策36条，同时，每年本级财政列支8000万元设立招商引资奖励资金。上半年，完成招商引资项目171个、总投资182亿元、累计到位资金28.3亿元，同比分别增长14.8%、2.8%、13.4%。坚持减税降费为企业减负纾困，为23155户纳税人免税11662.49万元，为7448户纳税人减征5831.13万元。降低贷款主体综合融资成本，发放小微企业融资担保贷款25笔，金额1.02亿元，同比增长410.4%。

　　弘扬“敢干”精神。日喀则达热瓦啤酒有限公司在全国中小企业股份转让系统新三板挂牌上市，下属青稞酒业生产的“喜孜”品牌青稞酒已走出国门，在尼泊尔当地备受欢迎。西藏天牧源牦牛乳业有限公司坚持回馈社会，带动就业80人，其中大学生55人、农牧民25人，每年为周边群众如期兑现土地流转费用50.4万元、分红80万元。临夏商会坚持“致富思源、回馈社会”理念，投资4370.6万元，在桑珠孜区甲措雄乡建设集牛羊养殖、短期育肥、动物防疫、活畜交易、品牌培育、信息化管理、线下交易为一体的现代化智慧型农牧产业园区。

　　汇聚“敢为人先”力量

　　推动群众敢首创

　　坚持为了人民、依靠人民，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，大力营造创新氛围，不断完善创新体系，更好释放蕴藏在人民群众中的创造潜力和创造智慧。

　　挂牌成立“青稞众创空间”创业孵化基地，以提供公益性和公共性服务为原则，为入驻创业者提供免费的办公场地、办公设施，减免3年水电费，积极引导、鼓励、支持日喀则籍高校毕业生等各类群体创业。

　　坚持就业优先，强化政府搭台，鼓励群众参与，日喀则零工市场于5月17日揭牌运营，为零散务工人员打造便捷、舒适、高效、温馨的公共就业服务平台。启动“就创日喀则”进校园专题论坛暨宣传招聘活动。

　　开展“点亮夜经济、重燃烟火气”美食街促销活动，通过政府引导、市场调节、各方参与，搭建群众创业平台，80家个体商户进驻美食街。紧盯直播带货“风口”，通过上海援藏联络组开展援藏公益专场直播，邀请知名主播为研发的青稞食品直播带货，探索农畜产品销售新路径。鼓励企业加强科技研发投入，建成智洋高海拔地区电力智能运维技术创新实验室等7个研发平台，建设神猴药业公司标准化实验室，打造全国首家藏药研发公共服务平台和第一家民营藏药企业研发中心。