“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。自2022年4月西藏自治区拉萨市启动“无废城市”建设以来，拉萨市委、市政府按照国家、自治区有关“无废城市”建设决策部署，积极统筹城市经济发展和固体废物管理，通过高站位抓布局、高效能抓推进、高水平抓循环，助推全市固体废物治理能力和治理体系整体水平走在全区前列。

　　印发实施方案

　　明确“无废城市”建设任务

　　自启动“无废城市”建设以来，拉萨市委、市政府高度重视。经拉萨市政府研究，印发了《拉萨市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，明确了创建“无废城市”的建设任务，列出了建设指标体系、建设项目清单、建设主要任务清单和建设责任清单等内容。

　　拉萨市“无废城市”建设领导小组办公室相关负责人介绍，为禁止两高企业在拉萨市落地，拉萨市制定了《产业准入负面清单》，对入驻拉萨市的企业按照《产业准入负面清单》进行严格把关。完善电动汽车充电站及配套设备，围绕已购置电动汽车领域开展充电设施建设工作，建成各种充电桩共计144个。出台《拉萨市工业企业发展专项资金管理办法》，每年安排5000万元支持工业企业生态保护同产业发展相融合。培育绿色制造企业，累计培育拉萨市绿色发展试点企业四批26家、自治区绿色工厂17家（其中国家级绿色工厂6家）、绿色设计产品1家、绿色供应链1家、自治区级专精特新企业34家，发放国家级、自治区级绿色发展奖励资金1700万元。强化推进矿山达标建设，鼓励涉矿企业按照绿色矿山建设规范进行生产经营，达到绿色矿山建设标准，打造绿色矿业先行示范区。目前，西藏巨龙铜业有限公司所属西藏拉萨墨竹工卡县知不拉铜多金属矿纳入全国绿色矿山名录。

　　同时，拉萨市开展危险废物“双随机、一公开”专项执法检查工作，要求各县（区）强化对辖区危险废物产生单位和经营单位的监督检查。加快推进农村进户卫生厕所建设，充分考虑县域自然地理条件和民俗生活习惯，按照“宜水则水、宜旱则旱”的原则，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理。安排资金1059.2万元，改造卫生厕所5296座，截至目前，已完成改厕2971座，完成年度任务的56.1％，全市卫生厕所普及率达75.63％。全面推进村庄清洁行动，全市基本达到了村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范的要求，家庭院落干净整洁，道路两侧环境干净。

　　垃圾分类工作纳入考核

　　持续开展绿色包装治理

　　该负责人介绍，拉萨市每季度还对城市生活垃圾分类工作进行考核，结果纳入全市争先考核。目前已完成拉萨市8县区及3个经济功能区、64家市直单位、194个小区第一季度生活垃圾分类考核工作。在加快推动生活垃圾扩能建设方面，总投资5.65亿元实施的拉萨市生活垃圾焚烧发电厂（二期）项目，目前已完成总体建设目标的40％，计划今年9月底完成锅炉水压试验，年底完成锅炉点火垃圾进仓的目标，预计2024年4月底试运行。建成运行后，将基本实现拉萨市区及林周、尼木、当雄、墨竹工卡四县生活垃圾“零填埋”目标。

　　此外，还持续开展绿色包装治理，并实施绿色发展“9218”工程，行业加快推进快递包装绿色低碳转型，深入推进过度包装和塑料污染两项治理。全市邮政快递行业电子面单使用率超过95％，“瘦身胶带”（45mm及以下）的使用率、推广使用循环中转箱（盒），循环中转袋使用率超过90％，收件员按照规范进行封装比例超过90％，电商快件不再二次包装率超过85％，企业采购符合标准的环保封装材料比例超过99.5％。根据《绿色分拨中心建设指引》《绿色网点建设指引》，督促企业积极申报绿色分拨中心和绿色网点，对符合条件的分拨中心和网点进行调研评估，并对评估通过的分拨中心、网点进行公告。预计2023年拉萨市绿色分拨中心建设不少于1个，绿色网点建设不少于3个。

　　该负责人介绍，下一步，拉萨市“无废城市”建设领导小组办公室将及时总结成效，巩固提升试点成效，放大试点示范效应，借鉴学习其他试点市成功模式，结合拉萨实际，以源头大幅减量、资源高效利用、废物安全处置、管理精细到位、机制科学长效为总体目标，深入推进“无废城市”建设，提升固体废物综合管理水平。巩固生活垃圾分类成效，加快推进拉萨市生活垃圾焚烧发电厂（二期）项目建设。强化再生资源回收网点规范化管理，规范再生资源回收市场，健全再生资源回收体系，推进建筑垃圾资源化利用。同时，将深入推进“无废城市”细胞工程建设。广泛开展“无废城市”宣传和细胞工程创建工作，推动绿色生产生活方式广泛形成。