近年来，西藏措美县通过党建引领“自治、法治、德治”三治融合，探索乡村治理新路径，呈现出一派和谐温馨，幸福美好的景象。

措美县城全景图

措美县自然风景图

　　  自治为基，激发动能

　　坚持以基层自治为基础，传承好的机制做法，进一步创新村务公开、完善监督制度，构建民主自治体系，形成村干部有章程治理，村民有序参与的局面。

　　创新开展“码上行动”。“没想到在家门口用手机扫码就可以把事情办完，太方便了”，卓德村村民那吉一边填写家庭信息一边笑着说道。措美县按照“党建引领，群众主体”的工作思路，依托二维码平台，开展了“码上行动”系列工作，让群众更好地参与乡村治理行动中，实现村民自我管理、自我教育、自我服务的自治新局面。通过建立“工作码”“反馈码”“家庭码”，群众可以足不出户监督工作、提出建议、反映问题，实现了群众少跑腿、数据多跑路和群众线上点单、网络数据派单、民主协商接单的基层治理模式。

　　积极推行乡村治理“积分制”。“有了积分制，每家每户都自觉参与到村居环境卫生整治活动中，房前屋后都干干净净的，街道整洁了，还能兑换生活用品”，玉美村村民拉宗手里拿着用自己积分兑换的洗衣液，喜悦之情溢于言表。措美县充分发挥“小积分，大促进”的正向带动作用，今年以来，投入资金150万元，在全县15个村（社区）全面推广积分制管理模式，实现了由“小积分”撬动基层社会治理“大动能”的管理目标，激发广大群众参与乡村治理的自觉性、主动性和积极性，将身份从“旁观者”向“参与者”转变，共同构建共建共治共享社会治理格局。

　　全面推行网格化管理。健全县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级网格联动机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，推行“10+1”党员联户、设岗定责、志愿服务、承诺践诺等做法，划分98个网格，把党的组织和工作有效延伸，把政策宣讲、意见征集、帮办代办、矛盾排查、安全生产、信访维稳等事项纳入网格管理，做到常联系、常问需、常上门、常帮助，广泛征求并充分尊重群众意见建议，及时解决群众急难愁盼问题，实现了网格解题、全员共治。

　　  法治为本，定纷止争

　　以“八五”普法为主线，以加强社会主义法治文化建设和提升公民法治素养为重点，坚持普法工作服务大局，让法治宣传教育深入群众、深入民心，为基层治理现代化提供法治保障。

　　充分发挥领导干部带头学。抓住领导干部这个关键少数，运用“理论学习中心组”“学习强国”“三会一课”等载体，加强法律法规学习。利用12 4国家宪法日和“宪法宣传周”，组织干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和党章党规。不断增强领导干部自觉带头尊法学法守法用法意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　大力开展法治进乡村活动。“能在放牧以外还学到法律知识，对我们这些文化程度偏低的农牧民来说，真的很实用”卓德村村民其米说。措美县邀请拉萨欧珠律师事务所资深律师次旺扎西，开展“法律进乡村”法治专题讲座活动。次仁扎西律师通过采取近年来区内高发的实际案例结合群众日常生活中易出现的法律问题进行深入浅出的释法普法，全程语言风趣、通俗易懂，群众互动参与率高，有效宣讲了《民法典》关于婚姻、继承、合同三大内容，并围绕民事责任、行政责任、刑事责任三方面，分级分类教育引导群众切实牢固树立法治思维，做到学法守法懂法用法，用法治思维维护自身合法权益，受到了干部群众的热烈欢迎。

法治进乡村系列活动

　　纵深推进“三个意识”教育工作。立足实际，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，坚持把教育活动融入基层党建各项工作中，开展了形式多样，内容精彩的学习教育和学思践悟各项工作，促进教育活动走深走实，自觉维护国家利益，坚定不移维护国家统一和民族团结，自觉践行“四条标准”。

　　  德治为先，春风化雨

　　坚持以德治厚植文明乡风，把文化同道德修养培育结合起来，充分发挥道德建设教化作用，夯实村（社区）治理文化根基。

　　重振乡土文化。坚定文化自信，践行社会主义核心价值观，深入贯彻落实关于“让文物活起来”的重要论述，沉睡34年的当许藏戏重新进入群众舞台，不断壮大、发展文化阵地，为群众提供更多的文化活动，以德治春风化雨滋润民心。

藏戏表演

　　  挖掘地方传统文化。着眼于农牧区文化事业发展实际，大力弘扬中华优秀传统文化。哲古牧人节，措美当地一个重大旅游节庆，内容丰富，活动精彩，是牧民民俗文化的重要内容之一。承载着深刻的历史、文化、民俗内涵，反映了幸福的生活，凸显了浓厚的亲情观念，积淀了丰富的民俗文化，筑牢了中华民族共同体意识。

哲古牧人节文艺表演

　　完善村规民约。“自从制定了村规民约，村里的风气越来越好，大家互帮互助，邻里间矛盾纠纷少了，关系更加融洽了”帕仓村村主任洛桑达娃说。各村结合村情，依法制定或修订完善务实管用的村规民约，建立健全村务公开、民主决策等制度，引导农牧民破除陈规陋习，使农牧民群众内心有尺度、行为有准则，让基层有支撑。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。乡村是最基本的治理单元，是国家治理体系的“神经末梢”。健全“自治、法治、德治”相融合的基层治理体系，是提升基层治理水平的有效途径，自治是基层运行的依托，法治是基层治理的保障，德治是预防调节的支撑，“三治”有机融合，夯实措美长治久安、社会和谐稳定、人民安居乐业的“奠基石”。