图为金色的羌塘草原迎来牧草丰收。 记者 赵书彬 摄

　　最东边的索县嘎木乡到最西边的尼玛县中仓乡，相距约1200公里，路程之遥印证着那曲市行政面积的辽阔；加之平均4500米的海拔，让这片高寒草原有着“伟大祖国海拔最高市”“陆地国土面积最大市”之称。

　　然而，海拔高、面积大也给藏北发展带来了一些难题——牧业大而不强、资源特而不优、区域发展不平衡、集体经济“小散弱”等问题比较突出。难点摆在眼前，痛点也在加剧，如何破解、走出困局？

　　党的十八大以来，党中央把促进区域协调发展摆在突出位置，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了一系列区域重大战略。在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上，习近平总书记强调，要坚持把强化区域协同融通作为着力点。

　　这意味着，区域协同融通是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务融入新发展格局的重要途径，也蕴含着实现高质量发展的重要方法论。

　　自治区第十次党代会以来，那曲市深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，辩证地认识“最高”“最大”赋予的根基底蕴，在“协同融通”上着力，主动打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团下好“一盘棋”、 唱响“大合唱”——

　　积极推进东中西区域协作，在更高层面实现优势互补、资源共享、互惠互利、协同发展；试点建立联村党委，探索“党建引领、片区发展、融合互动、全域推进”发展模式；有效推进文旅深度融合，形塑藏北文旅新名片。

　　握指成拳，协同致远；全局谋势，融通则进。因“小散弱”而走上“大融通”，且看藏北草原的新变化。

　　区域协作，共绘发展新图景

　　317国道旁、达则措之畔，大自然以其鬼斧神工般的手法，在大地上雕琢出了一株“大树”，因其瑰丽雄奇而新晋为网红景观，成为游客打卡之地。

　　“大地之树”距离尼玛县城仅30公里，初发现时大家都惊呼：“尼玛县有棵大地之树！”但实际上，“大地之树”景观却属双湖县管辖，而距离双湖县城有300公里之远。

　　于是，双湖县的“大地之树”在人们的印象中成了尼玛县的，而尼玛县虽然有开发打造的积极性却受到了行政管理范围的限制。一处景点牵扯两县，如何实现“流量”共享双赢？

　　今年7月，尼玛县委书记刘云献和双湖县委书记杨文升在“大地之树”旁开展县域协作，就两县旅游、牧业、治安等领域进行了良好的沟通。他们表示，区域协作机制的进一步完善，有利于西部县区实现抱团发展、优势互补、融合发展、相互支撑。

　　2022年，那曲市开始推进区域化县域经济战略，按照全市“东三县、中四县、西四县”三个区域进行划分，努力建立组织联合、基础联建、资源联通、区域联动、发展联享的协调发展新格局，着力解决“各唱各的调”、低水平重复等突出问题，进而形成了经济社会发展整体合力。

　　如今，那曲的东部、中部、西部都已签订区域协作发展框架协议，坚持高位推动，实行专班运作，深化协作领域，以“小切口”推动“大合作”——

　　东部区域，建立了警务协作十项机制，促进边界联防联治；实现学生信息共享，有效解决跨县入学难、转学难，目前三县共有187名学生实现“零门槛”跨县入学；虫草产业协作发展，合力塑造了那曲虫草品牌良好形象；以人才培养和业务合作为核心，签署医疗协作协议；加强文旅合作，共同开展文化文艺交流演出，在三县辖区酒店宾馆摆放东部三县旅游宣传资料及旅游产品；

　　中部区域，发挥嘎尔德生态畜牧产业示范基地作用，在那曲设立12个收奶站，其中嘉黎县、安多县各设1家奶站；推进跨区域冷链物流集散中心项目建设，力争冷链仓储物流覆盖中部四县；计划有效利用各县援藏资源，每年组团开展援藏省市的农畜产品展示展销及招商引资推介活动；

　　西部区域，重点协调推进西部旅游“大环线”、牧业产业集群、物种资源库、政府公共服务能力提升、应急救援统筹联动等领域工作；签订了藏医药全面发展合作协议等。

　　跨区域协作、共机制办事，那曲区域协作不断迈出新步伐。

　　“开展区域协作是贯彻新发展理念的具体实践，更是东部三县合作共赢的重大机遇。”比如县委书记李成统表示，将当好区域协作的组织者、推动者、协调者，把研究商定的事项一件一件推向前、促落地，力争取得一批看得见、摸得着的成果，全力形成协调联动、抱团共进的发展态势。

　　联村共建，增添振兴新动力

　　化零才能为整，聚分方能为合。“协同融通”的思路不仅在那曲市各区域积极实践，也体现在牧区基层党组织建设中。

　　“我们长期面临单村发展空间窄、村级产业‘小而散’、传统产业‘长不大’等问题。通过组织力凝聚发展合力，村级产业从零敲碎打的低水平重复开始向互补多赢的良性发展转变。”聂荣县尼玛乡党委书记卓桑说。

　　尼玛乡的永曲村集体经济负责人管理能力强，集体经济发展红火，而相邻5个村因缺乏致富能人，集体经济效益差。因此，尼玛乡统筹整合这6个村集体经济资产资金，组建龙秋崩联村集体经济，把千家万户的小生产与千变万化的大市场紧密联系起来，实现产业发展规模化、产品销售一体化，2021年村均收入达18.11万元。

　　今年年初，尼玛乡按照县委部署，在集体经济“联村共建”的基础上先行先试“联村党委”工作，进一步以组织力赋能发展。永曲村与其相邻的5个村建立起了尼玛乡“第二联村党委”，通过草场、牲畜、资金等入股形式，推动村级集体经济联创联增。2023年前三季度，该“联村党委”所辖专业合作社收入22.65万元，较去年同期增长33.3%。

　　从联村共建到联村党委，以永曲村为中心的6个村，一步一个台阶，走上了牧业高质量发展的快车道。

　　“集体经济联村共建打下了良好的工作基础。今年我们聂荣县就主动认领了市委组织部这一‘揭题领榜’工作任务，开始着力推进‘大牧区小城镇联村党委’试点工作。”聂荣县联村党委试点工作领导小组办公室工作人员张鹏介绍，聂荣县共有142个村，平均每村常住人口约200人，属于典型的“村多人少”。通过试点，目前整合建立了29个联村党委，实现了良好开局起步。

　　联村党委有效提升了基层党组织的战斗力和凝聚力。永曲乡“第一联村党委”以基层党建引领基层治理，联合化解6起矛盾纠纷；色庆乡“第三联村党委”解决群众急难愁盼问题15条，为民办实事20余件……

　　采访中，说起“牧业经营联村共建，基层党建联村党委”，乡村干部和群众都给予积极评价。“好处太多了！”当木江乡党委书记刘小琪分享说，之前草场确权不太好推，建立了联村党委后，各村由之前的相互争吵变成了相互谦让，问题一下解决了。当木江乡党委副书记、第二联村党委书记扎西多布拉也说，对群众而言，发展产业有了好前景；对我们干部来说，减轻了工作负担，更有利于加强对群众的宣传组织引导。洛桑被群众推选为当木江乡第一联村党委副书记，他说：“接下来，将联合各村发展超市、茶馆等集体经济。”

　　那曲北部的聂荣县，入冬时节、格外寒冷。但联村党委试点却为冬闲的聂荣注入了新活力，引起基层干部群众一片热议，正热火朝天地实践着。

　　串点联线，形塑文旅新名片

　　唐蕃古道、茶马古道流传着中华民族一家亲的生动故事，人民解放军进藏的伟大足迹和英雄事迹在草原回响，“五条生命线”构筑的天路廊道穿境而过，那曲这片地域，交通通达、文化汇聚、民族交融。

　　当“融通”的历史文化底色与“融通”的科学方法论相遇，那曲打开了谋事的眼界、拓宽了干事的思路、增强了成事的信心。

　　安多县，天路廊道贯穿全境，拥有长江第一滴水、唐古拉山口、天下第一道班等独特文旅资源。然而，进出藏车辆来去匆匆，安多俨然成了过路之地，离文旅目的地还有不小差距。

　　今年，安多县重新思考自身的历史、文化、生态、人文和方位，把建设唐古拉陈列馆纳入了重要议事日程，充分发挥进出藏窗口作用，集中展示这片土地深厚的历史底蕴、丰富的文化内涵、生动的发展变化、良好的精神面貌。

　　“我们坚持点、线、面协同发力，一体思考安多唐古拉陈列馆与天下第一道班、唐古拉山口、长江第一滴水等景观联线联动，着力打造城市建设新地标，凝练宣传展示新思路，构建文旅一体发展新载体，形成天路廊道文旅产业带，切实把资源优势转化为发展优势。”安多县委书记高军涛介绍说。

　　与此同时，比如县、聂荣县深入挖掘解放军进藏线路红色文化，尼玛县积极推进当惹雍错环湖科考和文旅发展，巴青县深入挖掘布德的英雄故事……串点联线，将有效打破景点与景点之间缺少联系、遗产与遗产之间相对独立、物质和非物质遗产之间有所区隔、物质文化与精神文化建设不协调等问题。

　　近几年，那曲市政协启动实施了那曲市历史文化线路编纂项目，充分挖掘、全面呈现藏北古道的整体面貌，为促进民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识和推动文旅深度融合发展打牢基础。

　　《那曲市政协关于藏北历史文化线路情况的调研报告》写道：突出历史文化线路的整体性、全貌性，把自然风光、历史积淀、多彩文化等全面呈现，把文化传承、旅游开发、社会发展、经济建设、基础改善等整体推进，有利于各族群众充分享有唐蕃古道、茶马古道、解放军进藏路等历史文化线路保护与传承的参与感、获得感、幸福感。

　　因文而立、因旅而兴、因融而活，文旅高质量发展关键在“融”。如此，才能实现文化旅游资源“点状”打造向“线路全联接”“网状全覆盖”转变。

　　“协同融通”蕴含着一域与全局的辩证统一关系，具有丰富的思想内涵。采访中，记者发现，突破惯性思维和传统路径依赖，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，那曲各县区、各行业开始越来越多地采用“协同融通法”，呈现出了许多喜人的发展气象。

　　如此持续发力、久久为功，藏北高原必将因其“高大”而“致远”。