营商环境是企业生存发展的土壤，良好的营商环境对于企业成长、经济发展具有重大意义。近日，记者从西藏自治区拉萨市市场监管局了解到，该局不断强化“店小二”意识，持续在便捷注册、公平竞争、规范市场秩序等“软环境”上下硬功夫，打造“空气市监”，创建“无事不扰、无处不在、有事必应”的政务环境。今年截至目前，拉萨市新增各类经营主体3万户，同比增长68.2％。

　　更精准、更彻底地“放”

　　“放”出更高便利度

　　记者了解到，拉萨市市场监管局推行便利化举措，实行住所（经营场所）证明事项告知承诺制，针对经营主体登记中需要提交住所（经营场所）使用证明事项，实行向企业登记机关申报相关信息并承诺符合法律法规规定。截至目前，经营主体7项登记中涉及提交住所（经营场所）证明材料的均适用证明事项告知承诺制。实行容缺办理机制，对涉及经营主体登记的22个事项75个项目实行容缺办理，申请人可通过书面承诺的方式，限期补正材料。

　　同时，推进“证照分离”改革。按照《西藏自治区市场监督管理局办公室关于印发深化“证照分离”改革　进一步激发市场主体活力的通知》精神，对食品经营（仅销售预包装食品）由审批改为备案。

　　拉萨市城关区市场监管局医疗器械科科长张祯介绍：“截至目前，全市发放仅销售预包装食品食品经营户营业执照2428户。加强医疗器械经营企业备案管理，大力支持以设置专柜的形式销售第一类和部分第二类医疗器械。目前，全市共备案销售专柜133个。”

　　更到位、更公正地“管”

　　“管”出更高公平度

　　据了解，拉萨市市场监管局进一步强化市场秩序监管，多措并举规范市场秩序并开展各类专项行动，守牢“四大安全”底线。今年截至10月末，拉萨市市场监管系统共办理各类案件282件，涉案金额123.12万元，罚没款209.6万元。开展集中销毁活动，共销毁物品50吨，货值80.5万元。开出拉萨市首张“反餐饮浪费”罚单，完成2023年度首例“行刑衔接”案件。全面推进转供电加价整治工作，退回转供电终端用户多收费用25.8万元，罚款2万元。

　　规范市场需要多方发力。拉萨市市场监管局持续加强社会监督，受理12315投诉举报9717件，争议金额1989.8万元，为消费者挽回经济损失267.96万元。受理政府热线转派工单1836件。查处网络、网民留言等舆情131件。25家ODR企业在线调解消费纠纷68起，为消费者挽回经济损失20.7万元。

　　“拉萨市各级市场监管部门立足职能，充分发挥好行业自律‘引导员’的作用，在美团餐饮平台成立维权服务站4个，投放‘食安封签’360万个。开展化妆品行业示范创建工作，已建成223家。”拉萨市市场监管局市场规范科科长黄婷说。

　　更便捷、更优质地“服”

　　“服”出更高满意度

　　拉萨市市场监管局全面推行线上办理和电子营业执照，凭电子营业执照即可办理税务、社保、银行开户等事项。推进个体工商户“智能审批”，在该局登记窗口和城关区市场监管局城东、城西、城北审批中心及达孜区、柳梧新区、堆龙德庆区、墨竹工卡县市场监管局登记窗口投放了18台智能审批设备，40项高频事项实现现办现领。1至10月，全流程线上办理业务2.5万户，覆盖各类登记业务90％以上，签发电子营业执照2.5万个，通过智能终端设备办理登记5764件。今年截至10月底，全市登记各类经营主体累计达17.5万户，同比增长13.4％。同时创新赋能，开拓商户注销新路径。推进个体工商户注销便利化，最大限度地让“数据跑腿”替代“群众跑路”，实现“一件事一次办”，对“两证整合”改革实施后设立登记的个体工商户可申请简易注销，且注销无需提交承诺书、无需公示，通过数据交换即能注销。

　　此外，拉萨市市场监管局还探索实施包容审慎监管，根据免罚清单作出不予行政处罚案件2起，免罚金额3.53万元。累计移出经营异常名录6100余户次。开展“计量服务中小型企业”行动，免费检定2698台计量器具。对5家企业开展15个管理体系认证帮扶工作，提高拉萨市企业市场竞争力。帮助8家检测机构计量校准仪器设备234台（套）。以服务赋能，护航企业高质量发展。

　　拉萨市市场监管局党组成员、副局长罗静表示，下一步，拉萨市市场监管局将持续聚焦优化营商环境，突出实干实效，统筹推进主题教育各项任务，加大力气推进政务环境持续便捷优化、市场环境更加公开透明，当好亲商助企的服务员、纾困解难的贴心人，努力做到干部受教育、群众得实惠、发展提质效。