以新征程高质量的纪检监察工作 为建设社会主义现代化新西藏提供坚强保障

　　2024年是新中国成立75周年，是党和国家历史进程中具有重要里程碑意义的一年。回望这极不平凡的一年，自治区党委全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚定不移推进全面从严治党，示范带动全区各级党组织坚决扛起管党治党政治责任，引领保障“四件大事”“四个创建”迈出新步伐，奋力谱写西藏长治久安和高质量发展新篇章。

　　一年来，在中央纪委国家监委、自治区党委坚强领导下，全区各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真学习贯彻二十届中央纪委三次全会及自治区纪委十届四次全会精神，牢牢把握在管党治党、自我革命中的职能定位，坚定不移正风肃纪反腐，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全区各级纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 统领纪检监察一切工作

　　“要始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察机关的根本任务和首要任务，健全学习机制，丰富学习形式，成系统成体系地学习领会这一当代中国马克思主义，做到融会贯通、学以致用。”在12月10日召开的自治区纪委常委会上，自治区党委常委、纪委书记姜文鹏对全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部提出明确要求。

　　纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须自觉接受最刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼。全区各级纪检监察机关持续巩固主题教育和教育整顿成果，带头开展党纪学习教育，推动广大纪检监察干部在常学常新中始终保持理论清醒、政治坚定、行动自觉。

　　自治区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实用以武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。从常委会会议“第一议题”学习到理论学习中心组集中学习，再到举办专题读书班、组织开展“西藏纪检监察大讲堂”“五学联动”“三会一课”等系列活动，自治区纪委常委会以身作则、以上率下，充分发挥领学促学作用，带动全区各级纪检监察机关深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。

　　学习的目的在于运用。自治区纪委监委坚持以调研开局、用研究开路，聚焦影响全区纪检监察工作高质量发展的难点问题，制定年度重点调研课题方案，委领导班子成员领题下沉基层一线听民意、摸实情、谋对策，特别是集中整治期间，委领导班子下沉调研81次，为完善工作思路、改进工作举措提供参考和依据。

　　作为党的“纪律部队”，纪检监察机关肩负着维护党的纪律重要职责，必须在党纪学习教育上走在前、作表率。自治区纪委监委机关坚持以上率下、整体发力，从自身抓起，从领导干部做起，持续健全完善纪检监察干部违规饮酒实施细则等制度规定，强化日常教育管理监督，努力作自我革命的表率、遵规守纪的标杆。把学习贯彻党章党规党纪与学习领会党的创新理论结合起来，周密部署、扎实推进，委机关成立工作专班，制定印发开展党纪学习教育工作方案，提出加强党纪学习、强化警示教育、加强解读和培训3个方面12项具体措施，有的放矢开展党纪学习教育，带动全区各级纪检监察机关真抓实学重点内容，深化党规党纪解读培训，强化警示教育，高质量完成党纪学习教育任务，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪，切实把党纪学习教育成果转化为推动新征程纪检监察工作高质量发展的实际成效。

　　坚持以强有力的政治监督 保障党中央重大决策和自治区党委部署要求有效落实

　　“高位水箱变压器因遭雷击损坏，停水近一个月，导致大量苗木干枯死亡。我们已于近期开始清理死树并开展补植补栽。”近日，拉萨市某县（区）南北山绿化工程指挥部有关负责同志就南北山绿化工程有关工作进展情况向该市纪委监委监督检查组逐项进行说明。该市纪委监委提高政治站位、聚焦中心大局，突出政治监督、强化日常监督，有力保障党中央重大决策和自治区党委部署要求在拉萨落地见效。

　　纪检监察机关因党而生、为党而战，在“两个维护”上肩负重大使命、重大责任。全区各级纪检监察机关始终把“两个维护”作为政治监督的根本任务，把落实习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署及自治区党委工作安排作为政治监督重中之重，及时把学习贯彻党的二十届三中全会和自治区党委十届六次、七次全会精神情况纳入监督重点，加强具体化、精准化、常态化的监督检查，坚决纠治贯彻执行上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣等问题700余个，推动各级党组织和广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　“四个创建”是自治区党委全面贯彻落实习近平总书记和党中央赋予西藏工作“四件大事”的具体举措，是“国之大者”。全区各级纪检监察机关紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四个创建”“四个走在前列”的目标任务，研究制定2024年政治监督工作方案，确定10项27个监督重点。把政治监督和日常监督紧密结合，盯住决策、执行、监管及目标、进度、成效各环节，推动整改问题1000余个。

　　在党的纪律规矩中，政治纪律和政治规矩是最根本、最重要的。全区各级纪检监察机关把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，紧盯“七个有之”，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场和党内政治生活强化政治监督，严肃查处落实管党治党主体责任不到位、对组织不忠诚不老实等违反政治纪律和政治规矩问题。

　　巡视是政治巡视，本质上是政治监督。全区各级巡视巡察机构坚持利剑高悬，认真落实中央巡视工作方针，创新组织方式、深化上下联动，突出加强对“一把手”的监督，统筹开展第五、六轮巡视，深入查找贯彻执行党中央重大决策和自治区党委部署要求中的政治偏差，强化巡视整改和成果运用，督促被巡视党组织以履职担当的实际行动践行“两个维护”。强化对巡察工作的指导，指导市县对全区89%的村（居）开展巡察，发现问题1.02万个、督促整改0.8万余个。指导市、县党委全年共对1400余个党组织开展巡察，发现突出问题2.7万余个，移交问题线索640余件。巡视巡察的震慑力、穿透力、推动力不断增强，利剑磨得更光更亮。

　　坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 持续巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果

　　“西藏自治区阿里地委副书记、行署专员旦巴旺久涉嫌严重违纪违法，目前正接受西藏自治区纪委监委纪律审查和监察调查。”前段时间，西藏纪检监察网相继发布多起涉及区管干部的审查调查消息，引起社会各界关注。

　　腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。反腐败斗争已经进入深水区，绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须持续发力、纵深推进。不断加强党对反腐败工作的领导，调整充实自治区党委反腐败协调小组，建立小组工作规则，健全完善纪委协助党委组织协调反腐败工作实施办法，研究制定贯彻落实《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》细化措施，全局性谋划、整体性推进反腐败工作。全区各级纪检监察机关牢牢把握新征程反腐败斗争总要求，持续深化对反腐败斗争的规律性认识，不断丰富反腐败斗争手段、创新反腐败斗争方式，下大气力铲除腐败问题产生的土壤和条件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争的深度广度。

　　保持高压态势，反腐败斗争惩治震慑效应充分彰显。聚焦重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，坚持从政治上看、政治上抓，把政商勾连的腐败作为重中之重，深化整治金融、国企、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败案件，严肃查处了一批区管干部严重违纪违法案件。全区各级纪检监察机关共立案2100余件、留置220余人、处分2200余人、移送110余人，腐败增量得到遏制、存量逐步削减，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。

　　“蝇贪蚁腐”损害群众切身利益，危害党的执政根基。全区各级纪检监察机关深入落实习近平总书记关于“推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸”的重要指示精神，在中央纪委国家监委第八督导组有力指导下，集中时间、集中精力、集中力量，以74个县（区）为主战场，统筹抓好2个全国性及3项自治区级专项整治，强化超常规举措，督促办好15件具体实事，因地制宜开展市县级个性化专项整治80余个。坚持“查、改、治”一体推进，加强与行业主管部门的协同发力，全区立案960余件、处分610余人，移送50余人，推动建立健全维护群众利益常态长效机制，让人民群众真切感受到正风反腐加力度、清风正气在身边。

　　强化监督约束，防治腐败的体制机制更加健全。坚持把构建监督体系、强化制度约束、推进整改治理作为治本之策，全面从严管权治吏。一方面，权力监督制约体系不断健全。高效整合反腐败全链条力量，自觉融入党内监督与各类监督贯通协调、“四项监督”统筹衔接的监督大格局，推动形成科学有效的权力运行监督体系。另一方面，深化审查调查“后半篇文章”，常态化督促发生严重违纪违法案件的单位组织召开以案促改专题民主生活会，加强对地域性、行业性腐败案件的类案分析，及时制发纪检监察建议，推动案发单位做深做实以案促改、以案促建、以案促治，达到查处一案、警示一片、治理一域的效果。

　　推进夯基固本，拒腐防变的思想堤坝进一步筑牢。坚持正面引导和反面警示相结合，坚持区市县三级联动，大力推进新时代廉洁文化建设，以发布违纪违法典型案例通报，召开警示教育大会并播放警示教育片，举办和组织参观廉政警示教育专题展览，编印和组织阅看严重违纪违法党员干部忏悔录，播放廉政微视频、微电影等为载体，深刻剖析典型案例，持续以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，深化“身边事教育身边人”廉政警示教育，夯实党员干部拒腐防变的思想根基。全区党员干部共33.1万人（次）接受廉政警示教育。受高压震慑和政策感召，全区共有70余名问题干部向组织主动投案、360余人主动交代问题。

　　坚持常治长效久久为功 推动深化落实中央八项规定及其实施细则精神

　　拉萨市委原副书记、市长果果收受可能影响公正执行公务的礼品，将本应个人支付的费用交由他人支付等问题；自治区水利厅党组原成员、副厅长刘宏违规借用管理和服务对象车辆等问题；日喀则市委原常委、统战部部长边巴扎西违规接受可能影响公正执行公务的旅游活动安排等问题——每逢重要节点，自治区纪委监委就公开通报曝光违反中央八项规定精神典型问题，持续释放严的信号。

　　制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。全区各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委关于进一步深化改进作风狠抓落实工作的部署要求，不断增强抓作风建设的政治自觉和使命担当，把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置，严守铁规矩、把住硬杠杠，坚决筑牢中央八项规定堤坝，推动党风政风持续变好，引领社风民风持续向上向善。

　　——加强日常监督，聚焦重点人员、重点场所、重点节日，综合运用明察暗访、交叉互查等方式，常态化开展监督检查，严肃追究落实中央八项规定精神不力问题的责任，责令1家党组织作出检查、处分处理1000余名党员领导干部，通报曝光120余起典型问题。深入开展改进作风狠抓落实工作，监督发现和推动整改“五个不”方面问题3000余个，立案160余件，处分100余人。

　　——深化专项整治，坚持露头就打、严管严治，深入开展违规吃喝问题专项整治，全区共对1000余家单位开展专项检查，发现并督促整改问题230余个，查处违规吃喝问题20余个。开展防范和纠治基层搞“新形象工程”问题专项整治，共排查问题8000余个，发现问题项目50个，推动整改49个。

　　——严查重点问题，全区共查处享乐主义、奢靡之风问题190余个，批评教育帮助和处理260余人。严肃查处文山会海、过度留痕、“指尖上的形式主义”及不良考核倾向等加重基层负担的突出问题240个，批评教育帮助和处理470余人。

　　——坚持风腐同查同治。“四风”问题是腐败滋生的温床，腐败催生助长“四风”问题。全区各级纪检监察机关深刻认识风腐一体问题的严重危害性，把风腐同查同治贯穿到信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察各环节，落实到警示教育、整改整治、制度建设各方面，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。既在“查”上动真格，又在“治”上见真章，坚决斩断风腐勾连的链条，遏制风腐问题滋生蔓延。

　　作风建设是一项系统工程，必须立足治本，坚持“三不腐”一体推进、纠“四风”树新风并举，不断加强制度建设，推动形成常态长效。全区各级纪检监察机关把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，紧盯本地区本领域突出问题，聚焦“小切口”推动大整治，以此带动工作整体推进。坚持监督、监管同向发力，坚持制度先行，针对公务接待、铺张浪费等问题，加强与职能部门协作配合，推动建立健全公务公函制度，督促建立党政机关习惯过紧日子硬化预算约束措施，取得明显效果。

　　党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。全区各级纪检监察机关在持之以恒狠抓作风建设的同时，配合有关部门成立自治区层面党纪学习教育工作专班，认真履行监督职责，督促各级党组织、党校（行政学院）把党章党规党纪教育作为必修课，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。系统总结和运用党纪学习教育中的好经验好做法，持续发挥纪律建设对坚持党的领导、加强党的建设、推进党的事业的保障作用。以准确运用“四种形态”为导向严格纪律执行，严格落实“三个区分开来”，对受到不实反映的党员干部开展澄清正名，激励广大党员干部敢担当善作为。

　　坚持突出规范化、法治化、正规化深化纪检监察体制改革 推动各项监督贯通融合、形成合力

　　2024年12月，经阿里地区纪委监委指定管辖，该地区噶尔县纪委监委对地区某对外贸易有限公司负责人李某某涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。随着纪检监察体制改革逐渐深化，该地区噶尔县纪委监委查办职务犯罪案件经验也愈发丰富，该案最终交由该县纪委监委负责办理。一年来，全区县级纪检监察体制改革成果持续巩固深化，乡镇（街道）协作片区建设有序推进，规范化、法治化、正规化水平不断提升。全区185个协作片区共开展监督检查5500余次，发现问题9100余个，问题线索1660余件，立案590余件、处分540人。

　　规范化、法治化、正规化是纪检监察工作高质量发展的内在要求和重要保障。自治区纪委监委聚焦破解监督办案实践难题，把深化纪检监察体制改革作为抓好“三化”建设的内在要求，加强统筹谋划，研究制定年度改革工作要点，建立工作台账，定期加强调度，扎实推动各项改革任务落实落地。从编制印发《西藏自治区纪委监委规范性文件制定工作规划（2024—2027年）》、抓好“立改废释”，到结合全区机构改革工作部署、及时明确涉改单位派驻监督归属，对标对表中央纪委国家监委数字纪检监察体系建设规范制定实施方案，再到完成自治区纪检监察协会更名换届……全区各级纪检监察机关持续深化组织制度创新，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推进 “四项监督”统筹衔接常态化制度化。

　　2024年，十届自治区党委组织实施第五、第六轮巡视，对46个地区和单位党组织开展常规巡视，第五轮发现问题1000余个，移交问题线索130余件，巡视覆盖率达到77.08%。巡视监督既突出有形覆盖，也强调有效覆盖，特别是通过建立巡视整改情况监督沟通机制，研究制定巡视整改和成果运用工作责任清单及整改会商、评估、公开等配套制度，使巡视利剑作用更加凸显。

　　建立健全与审计监督贯通协同机制的工作流程；稳妥开展自治区监委向本级人大常委会报告专项工作；加强与执法、司法等机关的协作配合；组织特约监察员参与纪检监察重要会议、督导调研……全区各级纪检监察机关不断加强与其他监督的贯通协同，发挥党内监督主导作用，推动各类监督力量整合、程序契合、工作融合，形成合力，更加精准有效服务保障西藏各项事业发展。

　　风雨兼程赶考路，击鼓催征再出发。

　　2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，是自治区成立60周年。新的一年，全区各级纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真贯彻二十届中央纪委四次全会和自治区党委十届七次全会部署要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以敢担当善作为的实际行动推动纪检监察工作高质量发展，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为建设社会主义现代化新西藏提供坚强保障。（本网通讯员 邓青 廖天冰 欧小苏）