西藏桑日深耕法治政府建设筑牢县域治理根基

　　行走在西藏自治区山南市桑日县，葡萄基地里产业蓬勃生长，乡村林卡间调解声声入耳，法治夜校、法治拉杆箱把法律常识送到牧民家门口。作为边疆民族地区，桑日县紧扣新时代党的治藏方略，锚定铸牢中华民族共同体意识主线，把法治政府建设融入县域治理全过程，先后获评全国民族团结进步模范示范单位、全国“八五”普法中期表现突出单位，走出一条贴合高原实际的基层善治路径，为当地长治久安与高质量发展筑牢坚实法治根基。

　　夯基固本，把准边疆法治建设“方向盘” 

　　党的领导是法治政府建设的根本保证。近年来，桑日县压紧压实党政“一把手”第一责任人职责，建立书记牵头抓总、述法评议倒逼履职的双向机制，由依法治县委员会定期调度研判法治建设重点任务。

　　当地构建“1+2+N”创建推进体系，落实周统筹、月调度、季督察工作模式，破解部门协同碎片化难题。创新“述、评、改、治”四维述法闭环，实现乡镇、县直部门述法全覆盖，提升法治建设考核权重，近两年来35名具备法治实践经历的干部得到提拔使用。推动法治督察与县委巡察联动，做到巡察同步督法治、督察紧盯抓整改。

　　把合法性审查嵌入行政运行全链条，县司法局常态化列席政府常务会议，法律顾问对重大决策、规范性文件、重大合同前置把关，累计审查各类事项230余件。落实行政执法“三项制度”，推行“首违不罚、轻微免罚”清单，组织执法轮训、案卷评查，56份案卷发现问题全部整改到位。聘任5名行政执法特邀监督员，设立3家企业执法监督联系点，推行“扫码入企”智慧监管模式，推动执法检查全程透明，县消防大队获评第七届全国文明单位。一套权责清晰、闭环运行的制度体系，让权力运行始终在法治轨道之内。

　　法护发展，激活兴边富民实干“新动能” 

　　制度框架不断夯实，法治效能逐步向发展领域释放。桑日县坚持把法治作为稳定之基、发展之要，持续深化“放管服”改革，以优质法治化营商环境赋能县域高质量发展。政务服务窗口内，容缺受理、告知承诺落地见效，122项事项实现“无证明”办理。全县设置综合服务专窗，53项高频事项申报材料压减两成、办理时限压缩一半，县乡村三级政务服务阵地全年办结事项1.6万余件，办结率百分之百，群众不用来回跑腿，在家门口就能办成事。

　　针对县域葡萄、温泉等特色产业，桑日县组建律师服务团队，为32家市场主体开展定制化“法治体检”，排查化解经营风险76项，建立重大招商项目法治预审机制，护航世界海拔最高的威代尔葡萄种植基地、大古水电站等重点项目平稳运行。

　　法治保障既有力度，更有民生温度。当地全力维护劳动者权益，累计为186名农民工追回薪资217.6万元。行政机关负责人出庭应诉率常年保持百分之百，人大建议提案办理满意率达98.9%。从产业项目落地到群众急难愁盼化解，法治服务精准对接发展所需、群众所盼，擦亮边疆法治化营商环境底色。

　　深耕善治，绘就雪域平安和谐“新图景” 

　　法治建设既要服务发展大局，也要扎根基层末梢。立足高原乡村地广人稀、居住分散的实际，桑日县持续推动治理资源下沉，把新时代“枫桥经验”转化为边疆善治的生动实践。全县建成53个各类人民调解委员会，426名调解员、232名“法律明白人”活跃在村组牧场。酥油茶调解室、五心调解室里，调解员围坐在一起，用群众听得懂的语言化解邻里、草场、劳务纠纷，两年来矛盾纠纷487件全部化解，连续三年守住“民转刑”命案零发生底线。

　　在葡萄产业链上，“红领法苑”法治服务阵地集成调解、咨询、普法功能；林间的法治林卡便民服务站成为群众休闲学法好去处。绒乡司法所获评自治区“枫桥式司法所”，塔木村跻身全国民主法治示范村。针对地广人稀居住分散特点，当地创新“法治拉杆箱”轮转普法模式，实行一户传一户、七天轮一家，搭配AI智慧法律服务，打通法律服务最后一公里。“法治夜校”“模拟法庭”走进村寨校园，“4+3+N”普法先锋队开展普法九进活动680余场次。法治寺庙书屋、法治主题公园等13处实体阵地多点布局，“12345”普法工作体系入选全国法治时代创新案例。

　　县乡村三级公共法律服务平台全面覆盖，一年来完成法律援助案件156件，为群众挽回经济损失210余万元。依托“法韵桑日”新媒体平台，线上普法同步发力，上门为特殊群体提供法律服务80余次，群众法治满意度稳定在95%以上。与此同时，当地不断完善全域应急预案体系，建强灾害信息员队伍，常态化开展应急演练，筑牢防灾减灾安全防线。

　　法治建设永远在路上。眼下桑日县正向着全国法治政府建设示范县目标奋力迈进，持续对标示范创建指标，在执法改革、营商环境、基层治理上补短板、扬优势，以更加扎实的法治实践，书写高原边疆长治久安、富民兴藏的崭新答卷。